行政决策的内容分析.ppt

（三）评估选优，择定方案 这是行政决策过程的关键环节。 基本步骤：一是对各种方案进行分析、比较，作出全面评价；二是由决策者权衡利弊，最后拍板定案。 对备选方案进行评估、比较要依据一定的价值标准。应综合考虑各种相关因素，确定恰当的价值标准。 评估方案要充分发挥专家、能人的作用。 抉择决策方案 分析论证之后，决策者要通过一定的决断方法和技术拍板定案，这是整个决策的关键。 对方案的抉择权是决策者的专有权力，是其决策权力的体现。（防止两种错误倾向） 方案抉择方法主要有经验判断、定量分析和模拟试验等。 决策者在抉择过程中应注意： 1.选择或综合出一个在具体条件下相对最优的方案； 2.要充分发扬民主，允许有不同意见的争论； 3.审慎考虑专家组的评估和论证意见，果断做出决策； 4.运用科学的抉择方法进行抉择。 （四）实施反馈，修正完善 决策制定出来后，要付诸实施。有些重大决策在正式实施之前，往往还有一个征求意见或试点检验的过程。 在行政决策公布以后或实施的过程中，会产生大量反馈信息。决策者要根据这些反馈信息，对决策的实施进程进行监督和控制，对决策方案进行检验、修改和完善。 行政决策实施过程中出现的几种情况 决策方案本身正确，执行也有力，没有偏离决策目标和方向； 决策方案本身正确，但执行不力，或执行出现严重偏差； 决策方案本身正确，执行也有力，但决策所依据的主客观条件发生了重大变化，使得原有决策方案不能继续实施； 决策方案本身存在严重问题，或根本就是错误的，无法执行。 第二种情况，决策者应加强控制、指挥、协调和监督。 第三、四种情况，决策者要进行追踪决策。 追踪决策 追踪决策，是指在决策执行或局部试点的过程中，由于发现原有决策存在重大失误或决策所依据的主客观条件已发生重大变化，从而危及决策目标的实现，必须改变原有决策，重新进行决策。 追踪决策具有有别于一般决策的特征： 回溯分析； 非零起点； 双重优化； 心理效应。 第三节 行政决策体制 一、行政决策体制的含义与作用 二、行政决策体制的构成 三、行政决策的科学化与民主化 一、行政决策体制的含义与作用 （一）行政决策体制的含义 行政决策体制是指行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，涉及不同行政决策机构和人员在决策活动中的分工与协作关系。 古代的行政决策体制是独断专行的家长制，但有些决策者还是比较注意发挥不同人才的作用的。 刘邦：“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者皆人杰，吾能用之。” 现代行政决策体制是由行政决策中枢系统、咨询系统、信息系统、监控系统组成的民主决策体制。 （二）科学的行政决策体制的作用 科学的行政决策体制对行政决策职能的实现具有组织保证的作用。 有利于克服官僚主义、减少决策失误； 有利于根据职能来合理设置决策机构，提高决策的速度和质量； 有利于造就更多的优秀决策人才； 有利于社会主义民主政治建设的发展。 二、行政决策体制的构成 行政决策体制由四个子系统构成。 行政决策体制 决策中枢系统 决策监控系统 决策咨询系统 决策信息系统 相互独立、相互配合、协调一致 （一）行政决策中枢系统 由拥有行政决策权的领导机构及其人员组成，是行政决策体系的核心 。 一个行政机关只能有一个决策中枢系统，切忌多中心、政出多门。 主要职责：确认决策问题；明确决策目标；进行决策方案的评估选优；领导、协调、控制整个决策过程；最后拍板定案。 决断方式：集体决断方式、个人决断方式。两种决断方式各有长短。 （二）行政决策咨询系统 行政决策咨询系统也称思想库、智囊团。它是指由多学科专家、学者组成的专门从事广泛智力开发、协助决策中枢系统进行正确决策的辅助性机构。 行政决策咨询系统具有辅助性、独立性、科学性的特点，是现代行政决策体制不可缺少的重要组成部分。 行政决策咨询系统的主要任务是辅助决策中枢系统发现问题，确定目标，拟订并论证各种决策方案，为决策领导者评估选优、确定方案提供科学依据；辅助决策领导者发现、纠正决策中的偏差，提供修正意见和追踪决策方案等。 属于行政决策咨询系统的有：政研室、研究室、研究机构、学术团体、中介机构、民间咨询公司、专家顾问委员会（团）等。 行政决策咨询系统的组织形式 内部咨询机构。它是指在政府系统内部设置的专门提供决策咨询服务的辅助决策机构。如我国的政策研究室、调研室、发展研究中心等。 外部咨询机构。它是指政府系统之外的，接受政府的项目和咨询任务，为政府决策提供参谋方案的辅助决策机构。与政府内部决策咨询系统相比，其优点有：①相对客观公正；②效率较高。如美国的兰德公司等。 柔性咨询机构。它是指为了完成某一项专门任务而临时组成的咨询机构。