新政策下PPP案例教程分析.ppt

1：PPP模式概况 定义：PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。 8：南京城北污水处理厂案例分析 南京城北污水处理场位于南京市下关区，服务范围38平方公里，服务人口76万人，设计规模为日处理污水30万立方米。 项目于2001年10月建设，2004年9月正式运营，厂内工程，设备投资（不含征地税费用）约3.7亿元。转让当年日平均处理污水25万立方米。 南京城北污水处理厂于2009年以TOT方式将30年的经营权转让，通过“给定转让价格，竞投污水处理价