关于加快昆明倘甸扶贫开发的对策研究2.docVIP

关于加快昆明倘甸扶贫开发的对策思考 文/刘为 一、抓住机遇，正视问题，充分发挥昆明倘甸园区的独有优势 （一）面临机遇 从历史机遇看，国家将包括乌蒙山片区在内的14个连片特困地区确定为2011-2020年国家扶贫攻坚主战场，昆明倘甸属于乌蒙山片区，国家已加大这些地区扶贫开发工作力度，并拟于2012年3月优先启动《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》编制实施工作。同时，国务院出台的《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，都为昆明倘甸扶贫开发提供了重大发展机遇。从政策机遇看，云南省将倘甸片区列为全省集中连片扶贫开发试验示范区，支持片区大力探索政策创新。昆明市委、市政府出台《关于“十二五”农村扶贫开发工作的意见》、《关于支持倘甸片区加快发展的意见》，提出了支持倘甸片区突破发展的优惠政策。 （二）正视问题 倘甸片区位于昆明市东北部，包括昆明市东川区、禄劝县、寻甸县交界处的红土地镇、舍块乡、转龙镇、雪山乡、乌蒙乡、倘甸镇、凤合镇、联合乡、金源乡等9个乡镇，共94个村民委员会、963个村民小组。国土面积1837.5平方公里。59:14:27，二三产业非常薄弱。地区产业增加值9.07亿元，仅为昆明市的0.43%，工业增加值1.2亿元，仅为昆明市的0.17%。四是人才匮乏。片区高级专业技术人员严重缺乏。区内104个卫生医疗机构共有卫生专业技术人员177人，其中副高职称仅1人，占0.5%，中级职称35人，占18%；大学学历32人，占16%；公共管理人员3623人，文化程度总体偏低。 （三）独有优势 片区是昆明市北部五县区的地理中心，具有独有优势：一是区位优势。是重要交通枢纽和商贸集散地。随着轿子山旅游专线和倘甸至东川、禄劝、寻甸等4条高等级公路的建设，片区将成为昆明北部地区连接滇东北昭通、曲靖，滇西楚雄、武定、元谋、永仁，联动四川攀枝花、宜宾、会东，贵州安顺、六盘水，重庆，联通成渝经济带的重要交通枢纽和物资集散节点。二是资源优势。水资源丰富，区内河流众多，水利工程总库容为1214.3万立方米，其中小型水库蓄水量1168万立方米，探明的水能理论蕴藏量达65万千瓦时；生物资源丰富，区内拥有植物1600多种、野生中药材1000余种，有以攀枝花苏铁、须弥红豆杉、林麝为代表的多种珍稀濒危野生动植物；土地资源丰富，倘甸坝子地质构造稳定，面积近60平方公里，是昆明北部最大的坝子，2010年末耕地总面积35283.8公顷；旅游资源丰富，区内拥有轿子山、雪山转龙镇、红土地镇等旅游资源；矿产资源丰富，已探明矿产资源储量有铁矿1.02亿吨、磷矿15.8亿吨、铜矿40万吨、石灰岩11.4亿吨、石英砂0.7亿吨、钛矿250万吨、铅锌矿1000万吨、其它矿产6904万吨等。 二、 科学定位，明确目标，尽快实现昆明倘甸扶贫开发战略目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻执行《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，和云南省第九次代表大会生产总值地方财政一般预算收入