巴伦台发展家庭牧场规划.docVIP

巴伦台镇发展家庭牧场建设规划 为加快现代畜牧业发展步伐，认真贯彻落实党的十七大会议精神、县委十一届五次全委扩大会议及中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，围绕“保增长、保民生、保稳定”三大目标，根据《和静县草原承包经营权流转管理办法（试行）》，结合我镇实际，特制定《巴伦台镇发展家庭牧场规划》。 一、加快推进专业合作社建设，积极推行适度规模经营方式 为进一步规范草原承包经营经营流转行为，促进草原合理有序利用，推动牧业现代化进程，根据《中华人民共和国草原法》、《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国草原法》细则》、《新疆维吾尔自治区草场流转管理办法》、《和静县草原承包经营权流转管理办法（试行）》等先关规定，按照“以保护草原生态环境为前提、以科学合理利用草地资源为基础、以推进草畜平衡为核心、以转变生产经营方式为关键、以实现人与自然和谐为目标”的总体要求，通过促进草场合理流转，发展适度规模经营，完善草原基础设施，转变传统经营方式等措施，加快推进生态畜牧业发展工作中适度规模经营的专业合作社建设，积极推行草场股份合作制及家庭牧场建设工作。专业合作社是牧区新型合作经济的一种类型，其内涵是以“草畜双承包”制度为基础，以牧民“自主自愿、风险共担、收益共享”为原则，以劳动力、牲畜等生产资料入股组建形成的草原牧区产业化模式，可实现规模与效益的最大化，且能解决农牧户分散经营与大市场之间的矛盾，增强畜产品市场竞争力，提高畜产品附加值，实现牧民增收，以及完善牧区社会化服务体系具有重要作用。具体可按原承包人口确定牧户草场承包经营权的基础上，将牧户草场承包经营权转化为股权，牧户依据所持有草场股权参与集体草场经营收益的分红。建立经济合作组织，既符合党在农村牧区的各项政策，又是转变生产经营方式，发展生态畜牧业、有机畜牧业的基础性工作。 二、大力推进土地和草场有偿流转，实现联合经营 积极推进草场有偿流转，作为改变畜牧业生产经营方式的重要手段，在稳定和完善草场承包关系的基础上，通过草场承包经营权依法有偿流转，加快促进草场向专业合作社、规模养殖户集中，真正实现统一管理、统一经营的目标，做到畜牧业资源能够有效整合和利用，实现联合经营，促进集约化经营。将各村无畜草场以入股的形式发包给有畜牧民，达到收益共享的原则。第一、生产经营方式的确定，各村将整合后的草场、牛羊等生产资料发包给原生产大户经营（家庭牧场）。第二、合理商定流转期限和价格。对于牧户承包草场的流转，期限为1至3年的试点。草场流转价格实行灵活的租金政策，每年随着市场价的变化将相应增减租金。第三、核定草场合理载畜量，落实草畜平衡制度。对牧户的现有草场进行综合评估，划分等级，科学核定载畜量，草场按等级计价随畜流转，牲畜按草场合理承载能力折价入股。使牲畜头数控制在最经济的合理范围内，通过实行以草定畜，达到畜草平衡，减轻天然草地的放牧压力，力求使生产规模与生态环境协调发展，我镇草场总面积573万亩，可利用草场面积320万亩，年末牲畜存栏72584头（只），现有封闭式棚圈172个，无畜户142户，有畜户400户，畜牧兽医工作者14名，根据我镇牲畜存栏数和草场面积，经专家论证，每个家庭牧场牲畜数量控制在3500头（只），草场面积控制在16万亩并配备1名畜牧兽医工作人员。第四、规范签订流转合同。各村专业合作社牧户签订规范的草场租赁合同，明确草场流转形式、流转期限及双方的权利和义务。 三、加大对试点工作的政策支持力度，完善家庭牧场建设配套政策 合作经济在发展初期，由于实力弱小，会遇到牧民群众思想认识不足、资金缺乏、生产经营水平低等问题，政府应给予政策和资金扶持，为其发展创造良好的环境。首先，要出台政策，保障牧场建设所涉及牧民收入保底。即在家庭牧场实施阶段，政府要保障参加试点的牧民人均纯收入不低于2010年底牧民人均纯收入，从根本上解决群众对家庭牧场建设工作的后顾之忧。二要放低进城入户条件，在搞好规划的基础上，鼓励将草场、牲畜入股出租的牧民进城定居，制定和完善生态保护人口转移等配套政策，消除牧民转移进城的后顾之忧。三要采取综合措施，通过培训、就业、教育、社保、扶贫、信贷等多个渠道，加大对进城牧民向二三产业转产的扶持力度，加快转移进程，尽快使进城牧民实现二次创业，增加收入。四要对进城牧户从定居点建设、子女教育、劳动力培训、社会养老保险金等方面给予适当的政策照顾和资金补贴。 四、加强牧民专业技术培训 进一步加快我镇养殖户的技能和剩余劳动力转移工作，加快以培训的方式提高养殖户对发展生态畜牧业的认识水平，积极参加专业合作社。同时加大对项目户在饲草料加工、饲料配合、养殖技术、普通疫病防治等实用技术培训工作力度。加大对生态畜牧业、有机畜牧业的宣传力度，提高牧民群众的思想认识，积极鼓励其踊跃加入合作社。同时，健全