建设工程招投标制度改革与信用体系建设文件分析.ppt

6、加强监管（1）直接发包，应发包给相应资质的承包单位。 （2）建设单位对所选设计、施工单位承担责任。 （3）建设单位应依法签订、履行合同，办理施工许可、质量安 全报监等。（见第二条） （4）住建部门和招投标监管机构加强事中、事后监管，实现两 场联动， 打击违法分包，非法转包行为。 （四）安徽省建筑施工企业投标不良行为认定标准和扣分标准 1、总况：2014年7月2日发布，同日施行。共33条标准。 2、职责（见通知第一款） 3、不良行为的披露（见通知第二款） 4、信息报送制度 ：每月20日前报省招标办 5、标准代码 （见说明第六款） 6、标准表达形式：行为类别、行为代码、关键词、认定标准、扣 分标准。 7、与总评价标准的关系。 省建设工程招标投标办公室 主任、正高工 ： 杨 博 2014年9月27日 主 讲 内 容： 一、解读文件名称 二、文件出台背景 三、文件出台目的 四、文件主要作用 五、文件重点内容 一、解读文件名称 文件之一 文件之二 文件之三 安徽省住房城乡建设厅关于建立政府投资房屋建筑和市政基础设施工程投标预选施工企业名录的通知（建市[2014]167号） （发布时间：2014年8月22日）  安徽省住房城乡建设厅关于将建筑施工企业信用评定结果纳入 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评分项目的通知 （发布时间：2014年9月1日）  安徽省住房和城乡建设厅关于改革非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目发包方式的通知（建市[2014]195号）（发布时间：2014年9月30日）  文件之四 安徽省住房城乡建设厅关于印发《安徽省建筑施工企业投标不良行为认定标准和扣分标准》的通知（建[2014]131号）（发布时间：2014年7月2日） 二、文件出台背景 （一）信用体系建设重要意义 深入推进社会信用体系建设，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的重要基础（信用是市场经济的基石），是加强和创新社会治理的重要举措，是转变政府职能，加强事中事后监管的重要手段。 我省层面 外省层面 国家层面 （二）信用体系建设现状 国家层面 1、2007年3月国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办法[2007]17号） 2、2014年6月国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014～2020年） 规划期2014～2020年 招标投标领域信用建设： 扩大招标投标信用信息公开和共享范围，建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招标投标信用信息公开和共享制度。进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度，推动完善奖惩联动机制。依托电子招标投标系统及其公共服务平台，实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果，并将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。 ? 中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见（2014年7月23日，中央精神文明建设指导委员会印发） 建设部 1、2007年1月建设部关于印发《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建 市[2007]9号）共19条，附件9个建筑市场各方主体不良行为记录认定 标准（建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测 机构、施工图审查机构） 2、2014年7月住建部关于推进建筑业发展和改革的若干意见（建市 [2014]92号） （五）改革招标投标监管方式。调整非国有资金投资项目发包方式，试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入有形市场开展工程交易活动，并由建设单位对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。建设单位应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，依法办理施工许可、质量安全监督等手续，确保工程建设实施活动规范有序。各地要重点加强国有资金投资项目招标投标监管，严格控制招标人设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件，严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。要加快推