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[问 题] (1)招标人确定进入开标或唱标投标人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样？ (2)招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确？为什么？ (3)开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。 考点分析 从背景材料来看，本案例为开标组织过程及特殊事件处理案，联系《招标投标法》中的第四章开标、评标、中标，对材料进行分析，主要是要细致分析招标人的每个处理程序及方法是否符合《招标投标法》的相关规定，以及招标人、评标人的权责范围。 本案例的考察重点在于《招标投标法》中关于开标、评标的相关规定，涉及到第三十五条、第三十六条、第四十二条，以及《工程建设项目施工招标投标办法 》（30号令）第五十条。 考点分析 《工程建设项目施工招标投标办法 》 （30号令） ： 第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： （一）逾期送达的或者未送达指定地点的； （二）未按招标文件要求密封的。 投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理： （一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； （二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一 招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提 交备选投标方案的除外； （四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； （五）未按招标文件要求提交投标保证金的； （六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 参考答案 （1） 本案中，招标人确定进入开标或唱标投标人的做法不正确。《招标投标法》第三十六条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。招标人采用投标截止时间后，先行组织有关人员对投标人进行资格审查，查对有关证明、证件的原件的做法不符合该条规定，因为资格后审属于对投标文件评审和比较内容，由评标委员会在初步审查过程中完成。所以招标人确定进入开标的投标人的做法不符合《招标投标法》的规定。 《招标投标法》第三十五条规定，“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加”。所以投标人参加开标是一种自愿行为。投标人参加开标的权利是监督招标人开标的合法性，了解其他投标人的投标情况。如果投标人不参加开标，视同其放弃了这项权利，不能以投标人是否参加开标而判定其投标的有效无效，更不能以此判定其资格合格与否。 参考答案 参考答案 参考答案 关于定标的案例 确定中标人的程序 某省重点工程项目计划于2008年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定的时间9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。 在投标截止时间前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但是C企业与10月18日下午5时才送达，原因是路途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开招标。评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现E企业的投标文件虽无法定代表人青紫和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于2008年12月12日签订了书面合同。 招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。 背景 关于定标的案例 招标人确定A企业为中标人是违规的，在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。 参考答案 招标 公告 资格 审查 招标 文件 投标 开标 评标 中标 与签约 争议 处理 质疑内容：招标文件、招标过程、中标结果 当事人：提出质疑人为享有权利和承担义务的供应商；被质疑人包括招标人或招标代理机构 《政府采购法》 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 时限要求：自知道或应该知道其权益受到损害之日起7个工作日内 判断政府采购过程中供应商提出质疑存在的问题 例1： 依据《政府采购法》第52条规定，供应商认为自己的权益受到损害时，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起（A）工作日内，以书