高一政治 什么是三农问题素材 人教版.docVIP

什么是三农问题 【问题提出与解析思路】 ? ? 从1982年到1986年，中央曾经连续出台了5个关于农业问题的一号文件，这些文件在当时有效地调动了农民积极性，并且使农民连续7年收入增加。2004年中央再次出台一号文件，突出强调增加农民收入的重要性和紧迫性。此后05年、06年每年一个一号文件，其内容都是关于三农问题，这表明中央已把三农问题作为当前经济社会发展的重中之重，而且直接以中央文件的形式来保证三农问题的落实和促进农民增收。这足以说明了三农问题的重要性，说明了农民增收问题事关全局，意义重大。下面我们从什么是“三农”问题？怎样认识“三农”问题的重要性？三农问题的形成原因和解决“三农”问题的途径等方面进行归纳阐述。 【问题解析】 ? ? 一、什么是“三农”问题？怎样认识“三农”问题的重要性？ ?? ? 三农问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。在我国三农问题由来已久，随着我国加入世贸组织和参与国际竞争，使得三农问题的矛盾更为突出。虽然解决问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等等，但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等矛盾。“三农”是我们走向现代化进程中最艰巨的任务，也是全面建设小康社会面临的最大难题。关心农民、支持农业、发展农村，不仅是一个现实问题，也是战略问题；不仅是一个经济问题，也是政治问题。因此，如何从根本上破解“三农”这一难题，已成为目前经济社会发展中需要研究的重要课题。 ? ? （一）“三农”问题所带来的社会现实问题与矛盾 ? ? 首先，“三农”问题不解决会影响社会稳定。据有关调查，乡镇党政机构人员严重超编，财政入不敷出，成为农村滥收费的根源之一，给农民带来了沉重的压力。另据国家统计局的报告，农村的基尼系数增幅过快，城乡收入水平差距过大并呈继续发展趋势。一些地方，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的问题，已经直接影响农村的发展，影响农村社会的安定，阻碍社会主义市场经济体制的形成，影响整个国民经济和社会的稳定与发展。能否在2010年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。“三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。 ????其次，三农问题加剧了我国劳动力过剩、就业压力大的现实矛盾。据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。 ????（二）从战略的高度来认识“三农”问题的重要性 ????在现代化背景下，农业、农村和农民居于什么位置，是任其自然萎缩、衰败和淘汰，还是促进其发展、进步和转变；是将农业、农村和农民抛弃在现代化进程之外，还是将其纳入到现代化进程中，是任何一个国家在现代化中都将面临的重要课题和难题。前者的后果将使现代化失去稳定的基础和强大的动力，后者的结果恰恰相反。对中国这样一个发展中的大国来说，正确认识农业、农村和农民问题的战略地位，直接关系到现代化进程顺利与否，是中国现代化建设的根本问题。 ????第一，三农问题是中国现代化建设过程中的基本问题。“三农”问题不单纯是农业、农民和农村问题，还关系到中国的工业化、城市化、共同富裕、可持续发展以及以人为本等一系列中国社会发展的重大问题。 ????第二，三农问题是关系到我国改革成败的大问题。“三农”问题，首先关系到改革的路线和方向问题；其次，三农问题的解决速度和解决方式决定市场化改革的速度问题；再次，“三农”问题解决的不好，将会增强改革的难度；最后，“三农”问题解决的成本决定着我国整个经济体制改革的成本。所以，“三农”问题是对党和政府改革总路线的一个考验。 ????第三，三农问题是全面建设小康社会的中心问题。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。一是全国近13亿人口，62％以上在农村，占大多数；二是当前国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢，农村完成全面建设小康的任务十分艰巨；三是我国城市与农村发展差距、东西部农村之间的差距在拉大。农村能否如期完成建设小康社会的各项任务，对全国来说举足轻重。 ????第四，三农问题的解决是对党执政能力和水平的考验。我国现代化建设正处于关键时期，能否抓住机遇，继续深化认识和妥善处理现代化进程中产生的农业、农村、农民方面的新情况、新矛盾、新问题，是对中国共产党人领导中华民族实现伟大复兴的又一次严峻考验。