关于加强旅游产业发展能力建设的思考要点分析.docVIP

关于加强旅游产业发展能力建设的思考 □石培华 于靖 冯凌 ????旅游产业发展能力是提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，采取科学的领导制度和领导方式，适应提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力要求，从而稳步推进世界旅游强国建设并将旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。 ????旅游产业发展能力由六种行为主体的能力共同构成：一是政府管理能力，二是企业竞争能力，三是从业服务能力，四是旅游者素质能力，五是中介机构协调能力，六是环境的保障支撑能力。本文以政府管理能力为重点，但对能力体系的各个方面也进行综合考虑，提出一个系统全面但重点突出的能力建设框架。 ????改革开放以来，旅游行业的规范管理能力得到了长足发展，取得了辉煌的成绩，具体表现在：第一，国务院、各级党委政府高度重视，出台了一系列重大文件，旅游发展的宏观环境进一步优化；第二，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应、与国际接轨的旅游业管理体制机制；第三，黄金周假日旅游协调机制等综合性工作成效显著；第四，逐步建立了标准化、法制化和规范化的全行业管理体系。 ????按照旅游业建成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标要求，按照落实科学发展观、建立服务型政府的要求，按照产业化发展和增强旅游产业自主创新能力的要求，从旅游产业发展的阶段出发，全面推进旅游产业的发展建设，