朱榄叶—WTO的反补贴说明.pptVIP

WTO的补贴与反补贴规则 Rules on Subsidy and Countervailing under WTO 国际法学院 朱榄叶 我准备讲3个方面 第一，WTO的《反补贴协定》（Agreement on Subsidies and Countervailing Measures）规定了什么 第二，在WTO的争端解决中的反补贴问题 第三，中国面临的反补贴问题 第一个问题：《反补贴协定》规定了什么？总的来说，规定了两个方面 一是补贴：包括补贴的定义、补贴的种类、补贴的纪律 二是反补贴：反补贴调查的程序、反补贴措施 WTO的反补贴协定 总则 General Provisions 禁止性补贴 Prohibited Subsidies 可诉补贴 Actionable Subsidies 不可诉补贴 N0n-actionable Subsidies 反补贴措施 Countervailing Measures 机构 Institutions 通知和监督 Notification and Surveillance 发展中国家成员 Developing Countries Members 过渡性安排 Transitional Arrangement 争端解决 Dispute Settlement 最后条款 Final Provisions 补贴的定义(协议第1条) 1.1 就本协定而言，如出现下列情况应视为存在补贴 (a)(1)在一成员领土内，存在政府或任何公共机构（本协定中称“ 政府”）提供的财政资助(financial contribution)，…… (a)(2)存在GATT1994第16条意义上的任何形式的收入或价格支持；且 (b) 因此而授予利益(benefit) 接受者得益 以接受者可以从市场得到的条件为标准衡量 比如贷款，是否得到利益不取决于谁提供了贷款，而是看贷款条件，包括利率、贷款期限、手续费等等） 出口退税问题 反补贴协定第1条第1款(a)(1)(ii)注释： 依照GATT1994第16条(第16条的注释)和本协定附件1至附件3的规定，对一出口产品免征其同类产品供国内消费时所负担的关税或国内税，或免除此类关税或国内税的数量不超过增加的数量，不得视为一种补贴。 不同种类的补贴 初级产品补贴 v. 制成品补贴 出口补贴 v. 国内补贴 禁止的补贴、可起诉的补贴和不可诉的补贴 禁止的补贴 除了农产品协议的规定之外，从法律上 或事实(in law or in fact) 上，以出口实绩（export performance） 或进口替代（import substitution） 作为唯一条件或多个条件之一所给予的补贴是应当禁止的。 专向性(specificity)-补贴仅限于某些企业 协议的附录一列出了一份解释性清单，包括了12种出口补贴行为： （1）政府按出口实绩对企业直接给予补贴； （2）外汇留成或类似的出口奖励； （3）政府提供优于内销产品的国内运输及运费； （4）政府对用于出口产品生产的产品或服务提供优惠； （5）免除、退还或延迟征收出口产品企业的直接税或社会福利； （6）在计算应征收的直接税时，给出口企业特殊优惠； （7）在计算应征收的间接税时，给出口企业特殊优惠； （8）对出口产品使用的产品或服务的间接税给与优惠； （9）超额退还用于生产出口产品的进口品进口税； （10）政府优惠提供出口信贷担保或保险； （11）政府提供条件优惠的出口信贷； （12）由公共帐目开支的构成出口补贴的其他项目。 不可诉补贴(non-actionable subsidy) 不属于专向性的补贴 虽为专向性，但符合下列情况： 研究发展补贴 环保补贴 贫困地区补贴 现在的地位 可诉补贴(actionable subsidy) 专向性补贴 对其他成员利益造成不利影响 损害另一成员国内产业 剥夺或减损利益 严重侵害另一成员利益 反补贴协议对不同种类的态度 禁止的补贴－不允许实施，只要实施就可以申诉 可诉补贴－对造成不利影响的，可以申诉 不可诉补贴－必须证明符合规定(未实际发生过纠纷） WTO的《补贴与反补贴措施协定》 一个成员可以实施反补贴措施的条件 存在补贴 政府或公共机构的财政资助 接受者得益 补贴是专向性的，或者补贴造成了损害 反补贴调查程序 国内产业或产业代表的书面申请 申请应当包括关于补贴、损害及补贴与损害之间因果关系的证据 主管机关确定证据的准确性和充分性，确定是否发起调查 磋商 确定补贴金额 确定损害 进口数量及其对国内同类产品价格的影响 进口产品对国内生产者的影响 国内产业的定义：同类产品国内生产者全