4土地科学学科建设若干基本问题的反思与探讨课件.pptVIP

土地科学学科建设若干基本问题的反思与探讨 吴 次 芳 （浙江大学公共管理学院，杭州　310029） 目　录 1　为什么土地科学还不是一级学科 2　土地科学发展的历史机遇 3　土地科学发展的逻辑起点 4　土地科学的学科内涵和体系 5　土地科学研究的方法论和范式 6　结　语 自1980年成立中国土地学会算起，关于土地科学学科建设的讨论至今已经持续了30多年。在这一过程中，以王万茂和韩桐魁为代表的众多专家学者发表了很好的意见和建议，对促进学科发展做出了重要贡献。然而，迄今为止关于土地科学是不是学科依然没有形成共识，土地科学作为一级学科的地位也没有得到社会认同。本文围绕这一现象，从学科理论视野的角度，就土地学科建设的若干基本问题进行反思和探讨，试图起到抛砖引玉的作用。 1　为什么土地科学还不是一级学科 1.1　为什么水土相伴学科命运各不同 从人类发展的历史看，是水与土地的融合产生了人类的文明。或者说古代的农业都是在“平治水土”的基础上发展起来的，人类的文明都发源于土地肥沃和水源充足的地方。正如《管子·水地》中说：食之所生，水与土也。可见水土犹如硬币的正反两面密不可分，都是人类不可或缺的基础性资源，二者对人类可持续发展的重要性和生产实践的需求都是难分伯仲的。可是，当下水利已成为一门成熟的一级学科。 在中国学科分类国家标准（GB/T13745－92）中，代码570标明水利工程是一级学科；国务院学位办和教育部公布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中，代码0815标明水利工程是一级学科。为什么重要性、需求性和生产性都相当的水和土地，前者早已成为一级学科，后者尚未成为一级学科。究其原因，很重要的方面就是水利在选择学科建设路径方面走的是工程路线，而土地走的是管理路线。事实上，水利的英文名称是water conservancy，原意为水的管理与利用。 如果研究水的学科主要侧重管理，那很可能的命运也是在公共管理学科下设一个水资源管理二级学科，与土地资源管理的学科命运相同。问题是水利学科走的是工程路线，经过长时间的工程研究积累，形成了自己特有的研究对象和研究方法。从学科比较的角度看，土地科学之所以没有成为一级学科，可能是学科成长的路径选择发生了方向偏离。 1.2　为什么会认为土地不是一门学科 有专家认为，土地研究的对象太广泛、太综合，涉及到人类生产、生活和生态的各个方面，只能是一个研究领域，无法形成学科。但是，水利研究的对象也很广泛、很综合，也涉及到人类生产、生活和生态的各个方面。按照《中国农业百科全书（水利卷）》的表述，水利是对自然界的水进行控制、调节、治导、开发、管理和保护，以防治水旱灾害，并开发利用水资源的各项事业和活动。它涉及到气象学、地质学、地理学、测绘学、农学、林学、生态学、机械学、电机学以及经济学、史学、管理科学、环境科学等几十个学科；在行业上涉及发改、国土、住建、环境、农业、卫生、交通、林业、旅游、海洋等十多个部门。 以环境作为研究对象的环境科学与工程学科也一样，涉及面也非常广泛，它既包括以空气、水、土地、植物、动物等为内容的物质因素，也包括以观念、制度、行为准则等为内容的非物质因素；既包括自然因素，也包括社会因素；既包括非生命体形式，也包括生命体形式。环境是相对于某个主体而言的，主体不同，环境的大小、内容等也都不同。无独有偶，环境走的也是工程技术路线，在中国学科分类国家标准（GB/T13745－92）中，代码610标明环境科学技术是一级学科；国务院学位办和教育部公布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中，代码0830标明环境科学与工程是一级学科。 可见，所谓研究对象太广泛就不能形成一级学科，其理由是不充分的。事实上，除了上述论及的水利和环境学科以外，安全科学与工程、管理科学与工程、农业资源利用等等学科的研究对象也是非常广泛的，但这些学科也都是一级学科。之所以有专家持这种观点，说明目前对土地学科建设的讨论、质疑、梳理、反思和学习等都还有待不断的推进和深化。 1.3　为什么土地科学的成熟度依然很低 从学科理论角度看，一个学科的成熟取决于内、外在建制的综合作用。从内在建制来看，一个成熟的学科必然要求有成熟的理论体系、较为成熟的研究方法论和社会认同的学科范式；从外在建制来看，学科成熟的标志则表现为有专门的学会、专门的刊物、独立的研究院所、大学中单设的院系，以及图书馆中专设的图书序号等（刘小强，2008）。如此看来，土地科学的学科成熟度很低，主要不是外在建制的原因，因为学会、刊物、院所、院系等条件已基本具备。就内在建制而言，目前土地学科之所以不成熟，其成因主要有以下三方面： 一是缺乏内在一致的理论体系和学科范式，对相关学科具有高度依赖性。例如一些经济学家、法学家和地理学家，在土地学科的影响和话语权甚