教育财务行政介绍.ppt

第八章 教育财务行政 本章重点：研究教育财务行政，首先需要把握财务行政 与教育财务行政的概念。因此，本章首先对教育财务行 政的基本概念进行了界定。在此基础上，分析了教育财 务行政的作用、教育财务行政的内容以及教育财务行政 制度。 关键词：教育财务行政；教育经费；教育经费预算； 教育经费决算 第一节 教育财务行政概述  一、教育财务行政的概念 财务行政：有广义与狭义之分。 狭义的财务行政 是“国家行政机关为行使其职能，对行政经费进行合理的组织、调节、监督等管理活动。这是一种预算计划指导下的资金运动过程的管理。” 广义的财务行政 是指“政府对国家财政收支分活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度，以及各项具体的管理方法和程序。 ” 二、教育财务行政的作用  三 教育财务行政制度（一）教育预算制度 教育预算: 指国家各级政府、教育行政机关和各级各类学校等教育部门的年度教育经费收支计划。包括教育经费预算收入和教育经费预算支出两大部分。 一般来说，编制教育经费预算有以下程序： （二）教育会计制度 在教育行政中，会计 是对教育部门的教育预算执行过程和结果所进行的全面、连续、系统、客观的反应和监督的财务管理活动。以货币为主要计量单位。 对教育经费收支情况的客观记录、整理和反馈。 反映和监督是教育财务会计的基本职能。 1.教育财务会计的任务 2.教育财务会计的方法 （三）教育决算制度 教育决算：指各级政府针对教育预算执行情况依法编制的会计年度结算报告，是预算执行结果的总结，主要包括会计年度教育经费收支情况和决算分析两部分。 1.教育经费决算的意义 2.教育经费决算编制的阶段和内容 一般来说，教育经费决算在会计年度结束时进行，分为三个阶段： （四）教育审计制度 1.教育财务审计机构及其职权 2.教育财务审计方法 第二节 教育经费 一、教育经费的概念 教育经费：是指为教育事业发展或组织化制度化了的教育活动所支出的费用，是国家与各级地方政府用于发展教育事业的财政支出与企业、团体、个人等投入到教育中费用的总和。 二、教育投资 广义：一切用于增进人的知识和技能与影响人的 思想品德的活动的费用。（正规教育与 非正规教育） 狭义：投入发展正规教育事业的人力、物力、财 力的总和。 二、教育投资 教育行政学中，教育经费是指狭义的教育投资或制度性的教育经费，是社会对教育的直接投入部分。 三、教育经费的筹措 （二）我国教育经费的筹措体制 四、教育经费的分配 三、教育经费筹集的手段 四、教育经费分配（一）教育经费分配原则 （二）教育经费分配方式 （三）教育经费分配结构  教育经费的分配结构：主要是指教育经费在三级教育中分配的相互关系以及它们在教育总经费中所占的比例。 衡量教育经费在三级教育间合理分配的指标主要有两个，即总量指标 和生均教育经费比值指标。 三、教育经费使用与管理 （一）教育经费使用与管理的原则 （二）教育经费管理体制 从我国建国以来的教育经费管理体制来看，伴随不同时期财政体制的变化，呈现出不同的发展阶段: 思考题 教育经费及其相关概念 教育投资的含义： 广义的教育投资指一切用于增进人的知识和技能与影响人的思想品德的活动的费用费用都是教育投资，既包括正规教育活动的经费又包括非正规教育活动的经费。狭义的教育投资是指投入发展正规教育事业的人力、物力、财力的总和。 教育投资：也称作教育投入，包括社会直接投入与间接投入。 筹措教育经费的规则 筹措教育经费的目的是： 为发展教育事业提供物质保障，其内容主要是解决教育经费的来源或者说是教育经费由谁来负担，也就教育投资的主体是谁的问题。 一般说来，教育经费大致有以下几个来源： 一、国家教育财政拨款； 二、征收教育费附加； 三、社会团体及私人的捐助； 四、由学校的财产和基金的收入； 五、企业提供办学经费； 六、受教育者负担； 七、国际援助及国外贷款。 筹措教育经费的规则 一、国家教育财政拨款 国家教育财政拨款包括中央政府的教育财政拨款和地方政府教育财政拨款，指的是国家财政部门按照批准的财政预算对各教育主管部门及其所属各单位拨付资金。是国家财政性教育经费支出的重要组成部分，也是我国筹措教育经费的主渠道。 二、征收教育费附加 教育费附加是为发展地方教育事业，扩大教育经费来源，国家规定并主要用于发展义务教育事业的一种税收。 教育费附加属国家财政性教育经费支出，但不属于教育财政