流域综合管理之管理机构建设创新.docVIP

流域综合管理之管理机构建设（体制保障） 流域管理机制是关于流域流域管理资源利用与环境保护管理的组织机构、职责划分和管理制度的总称。随着人们对流域资源，尤其是水资源客观性的深入，管理体制在逐步演变，总的趋势是由人为控制逐步转向更加重视流域系统的客观性，在流域的框架下实施综合管理。 一流域管理体制建立的模式 由于各国的自然、社会、和经济的差异性，流域管理体制建立的模式有所不同。一般分为3种类型。分别为流域管理局、流域协调委员会、流域综合机构。 流域管理局 1933年，美国总统罗斯福批准了“TVA法案”（Tennessee Valley Authority Act），建立了第一个流域管理机构——田纳西流域管理局。TVA的目的是以水资源开发为先导，通过控制洪水、开发航运、发展电力、完善基础设施、合理利用土地资源等促进流域的社会经济发展。TVA模式有其鲜明的特点： a.对经济和社会发展具有广泛的权力；b.属于政府的一个机构，直接对联邦政府负责；c.法律授权和高度的自治权；d.有专门经费，滚动开发。 TVA水资源管理模式的成功，使这种形式的流域管理成为落后地区取得经济发展的一种模式。第二次世界大战后，这种模式在发展中国家受到欢迎，印度、墨西哥、斯里兰卡、巴西、哥伦比亚等国相继建立起类似的以改善流域经济为目标的流域管理局。 2、流域协调委员会 流域协调委员会是由国家立法或由