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2011级公共事业管理班 卫生法规与监督复习整理材料 PAGE9 / NUMPAGES9 第一章：卫生法基础 1.卫生法的概念？ 卫生法(the health law)，是由国家制定或认可，并有国家强制力保证实施，旨在调整人们在卫生活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总和。 2.卫生法的调整对象?(见课本p4——5) 3.卫生法的作用?(p6) 4.卫生法的渊源？（p12） 5.卫生法的实施？（p19） 卫生法实施的方式一般包括卫生执法、卫生守法、卫生司法和卫生法制监督四个方面。 补充：卫生法的适用 卫生法的适用(application of health law )，就是指国家机关及其工作人员，按照法律所规定的职权范围，运用法律的手段和专门程序，通过具体的法律关系，使卫生法律规范在社会实际生活中得到实现的一种专门的活动。 广义上它包括各级卫生行政机关、法律法规授权组织依法进行的卫生行政执法活动和司法机关依法处理有关卫生违法与犯罪案件的司法活动。从狭义上讲，法的适用只指后一种活动。 6.卫生法的效力？（具体适用规则）（p20） 7.卫生法律责任的种类？（p23） 卫生法律责任包括：卫生行政责任、卫生民事责任和卫生刑事责任。 第二章：卫生监督概述 1.卫生监督的概念？ 卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法律、法规的授权，对公民法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。 2.卫生监督的功能？ P32. ①制约功能——卫生监督的目标 制约功能是指卫生监督机关的卫生监督行为对相对人有关权利的限制和在具体行为上的牵制。 ②规范功能——反映卫生监督的效果 卫生监督作为抽象卫生法律的具体体现，从直观上显示了法律的规范作用。 ③预防功能——突出卫生监督的重心 卫生监督是贯彻“预防为主”方针的最积极、最基本、最有效的工作方法。卫生监督重在预防，目的在于通过预先的卫生审查，找出问题、提出相应措施，从而减少和杜绝危害人群健康的现象发生。 ④促进功能——明确结果 在管理制度和立法上最终完善保护人类健康的运行机制 3.卫生监督的特征？ 健康权与合法权益保护性 法定性与授权性 行政性与技术性 广泛性与综合性 强制性与教育性。 3.卫生监督的分类?及相关概念?p35. 4.卫生监督行为有效成立的要件？p38. 主体合法 不超越权限 内容合法 形式合法 程序合法. 5.卫生监督行为的效力？p39. 确定力——卫生监督行为有效成立后，非以法定 事实和程序不得再行更改 执行力——卫生监督机关依法采取一定手段，使 卫生监督的内容得以完全实现 拘束力——卫生监督行为实施后，具有约束和限 制的效力。 6.卫生监督行为的撤销.废止.变更和消灭?p40。 7.卫生监督应遵循的原则？p40。 依法行政的原则 遵守法定程序原则 以事实为依据的原则 独立审理卫生违法案件的原则。 8.卫生监督体系？（了解）p43。 第三章 卫生监督法律关系 1．卫生监督法律关系： 是指由卫生法律规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利与义务关系。 2．卫生监督法律关系的构（P50） 1）主体 2）客体3）内容 3. 卫生监督法律关系的产生、变更和消灭；（P54） （一）卫生监督法律关系的产生 ：是指由于一定的法律事实的发生，使卫生监督法律关系的主体之间产生一定的权利和义务关系，形成新的卫生监督法律关系 （二）卫生监督法律关系的变更：是指由于一定的法律事实的发生，使当事人之间已经存在的某种卫生监督法律关系发生一定变化 。1）主体的变更2）内容的变更3）客体的变更 （三）卫生监督法律关系的消灭 ：是指由于一定法律事实的发生，使得卫生监督法律关系主体之间现存的权利和义务关系终止。 第四章 卫生监督主体 1. 卫生监督主体的概念：是指在卫生监督法律关系中享有卫生监督权力，能以自己的名义独立从事卫生监督活动，并对由此产生的行为后果承担法律责任的机构。 2. 卫生监督主体确立的基本条件： 1）依据组织法或组织规则设立 2）必须得到卫生法律、法规的明确授权 3）法律，法规的授权必须与其外部管理职能，管理权限，管理范围一致 4）具备履行某一项卫生管理职能应有的技术能力 3.卫生监督主体的基本要求 ： 1）依据组织规定设立2）获得法律法规授权3)权利和职责的统一4)具有相应的监督能力 第六章 卫生监督手段 1. 行政许可的概念、特征、原则、形式 概念:行政许可，