包装法主体的概念包装法主体.pptVIP

采用什么样的机制或手段最大限度地降低整个生命周期中包装产品对环境的影响呢？？ 确立包装法主体 制定一系列基本管理制度，明确各方权利、义务及责任，推进包装与包装废弃物管理的科学化与规范化 第一章 包装法主体 一、包装法主体的概念 包装法主体，指的是在国家协调本国包装业经济运 行过程中，依据包装法享有权利（权力）和承担义 务的组织体和个人。包含以下三方面的含义： 是由包装法赋予法律资格的社会实体； 是存在于国家协调本国包装业经济过程中的主体； 是包装经济法律关系的当事人。 第二节 与政府管理职责相关的法律制度 一、规划制度 明确包装业发展总体规划与包装物回收利用的目标、体系和要求； 制定循环经济发展规划时，应将包装和包装物回收纳入地方总体规划中； 废弃物回收交易市场应当符合国家规定的环境保护、安全和消防等要求； 规范包装物回收渠道，因地制宜，适度集中规模化地进行包装物分类处理和资源化，节约资源，减少污染，提高资源循环利用率。 第二节 与政府管理职责相关的法律制度 二、指导目录制度 国务院经济综合宏观调控部门、国务院环境保护等有关部门 、中国包装联合会，根据技术可行、经济合理、循序渐进的原则制定并发布鼓励、限制和淘汰的包装技术、工艺、设备和产品目录，以及强制回收包装物目录。 第二节 与政府管理职责相关的法律制度 三、目标管理制度 各级政府要实行目标管理制度，尤其是在包装领域 循环经济目标的设定方面，制定并实现相应目标： 包装减量化 压缩包装废弃物数量 城镇人均包装废弃物数量应控制在一定范围内 第二节 与政府管理职责相关的法律制度 四、宣传教育制度 五、信息公开与咨询制度 1、信息公开制度 政府信息公开制度是指政府基于公共利益将其掌握的公共信息依法定条件、程序、方式、时间、通过适当的信息渠道向社会公布，以及公民、法人及其他组织依法获得、使用政府信息资源的制度模式。 第二节 与政府管理职责相关的法律制度 六、政府引导与扶持制度 政府应通过立法鼓励科技创新，为科技创新提供制度保障； 政府应通过立法建立激励与约束机制，使环境效益好的企业能够获得较好的经济效益； 政府应通过立法对中西部经济落后地区的包装工业予以扶持，并将该扶持工作纳入法制轨道； 政府有义务培育和扶持新的市场主体。(包装废弃物回收主体，包装材料合格评定主体，特种包装安全风险评估主体。) 第二节 与政府管理职责相关的法律制度 七、监督检查制度 质检部门要建立包装生产企业产品质量监督机制； 工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用不合格包装物的监督检查； 旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区不得向旅客提供不合格购物袋（包装袋），铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。 第二节 与政府管理职责相关的法律制度 八、责任追究制度 根据包装法理论的应然性，政府主体的权责应该对称： 政府主体的职权与义务应该统一； 政府职权与责任的统一。 对行政不作为、执法不力的，依据《中华人民共和国行 政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及相关包 装法律规范追究前关主管部门和执法机构主要负责人及 相关负责人的责任。 第三节 与市场主体权利与义务相关的法规 一、与包装企业权利与义务相关的法律制度 （一）许可证制度 美国：《食品、药品、化妆品法案》第201款规定，食品添 加剂必须在使用前被美国FDA预先率筛选。 丹麦：1981年7月2日，政府颁布法令规定，丹麦境内所有的 苏打水、软饮料和啤酒，只有包装在可重复使用的容器内才 可上市。 中国：市场准入制度管理，QS标志。 第三节 与市场主体权利与义务相关的法规 一、与包装企业权利与义务相关的法律制度 （二）生产者社会责任制度 第三节 与市场主体权利与义务相关的法规 一、与包装企业权利与义务相关的法律制度 （三）连带责任制度 第三节 与市场主体权利与义务相关的法规 一、与包装企业权利与义务相关的法律制度 （四）标签、标识、标志和认证制度 第三节 与市场主体权利与义务相关的法规 一、与包装企业权利与义务相关的法律制度 （五）安全性评价制度 第三节 与市场主体权利与义务相关的法规 二、与消费权利与义务相关的法律制度 （一）消费者对包装物分类与回收的义务 （二）消费者的知情权与监督制度 1986年《饮用水和有毒物质强制法案》（65号法案） 20世纪80年代中期，美国塑料委员会的巨资公众活动。 （三）消费者为使用包装物支付费用的义务 第四节 与市场中介组织权利与义务相关的法律制度 一、包装行业的自律性制度 二、包装行业统计管理制度 * 包装法主体及其相关法律 第五章 谁是：包装“垃圾”的“罪魁祸首”？ 包装生产者？ 包装消费者？ 国家既定的法律法规及政府政