鸣鹤——上林湖景名胜区总体规划.docVIP

鸣鹤——上林湖风景名胜区总体规划 2009年06月19日 图片尺寸超大  规 划 文 本 1．规划总则 1.1 规划目的 为保护和利用鸣鹤——上林湖风景名胜区的风景名胜资源，为抚育和发展风景区的生态环境和生物多样性，为慈溪市发展旅游和第三产业能够科学和有序地进行，特制定本规划。 1.2 规划依据 1. 《国务院批转国家城建总局等部门“关于加强风景名胜区保护管理工作报告”的通知》 国发[1989]38号文件 ; 2. 《风景名胜区管理暂行条例》 国发[1985]76号文件 ; 3. 建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》 1987年8月15日 ; 4. 建设部:《风景名胜区建设管理规定》 建设部建城[1993]848号文件 ; 5. 建设部:《中国风景名胜形势与展望》绿皮书 1994年3月4日 ; 6. 国务院:《中国21世纪议程》 中国21世纪人口·环境与发展白皮书 1994年3月25日; 7. 国务院办公厅文件:《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》 国发办[1995]23号文件 ; 8. 浙江省人大常委会:《浙江省风景名胜区管理条例》 1996年7月8日 ; 9.《中华人民共和国环境保护法》 1989年12月26日 ; 10《中华人民共和国文物保护法》 1982年11月19日 ; 11. 国务院关加强和改善文物工作的通知; 国发[1997]13号 ; 12．《中华人民共和国森林法》 1984年9月20日 13. 浙江省文物保护管理条例; 1997年12月31日 ; 14. 浙江省历史文化名城管理条例; 1999年7月30日 ; 15. 慈溪市城市总体规划; 16. 鸣鹤镇总体规划; 17. 慈溪市土地利用总体规划; 18. 慈溪市城镇体系规划； 19. 国家标准《风景名胜规划规范》 GB50298-1999 。 1.3 规划指导思想和原则 　　1.3.1 规划指导思想 认真贯彻环境保护国策和执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针; 充分发挥鸣鹤——上林湖风景名胜区的区位和风景资源等优势条件, 以市场经济为指导大力发展旅游业, 促进市、镇第三产业全面发展, 加速慈溪市精神文明和物质文明建设的进程。 　　1.3.2 规划原则 1. 坚持保护第一 在对风景区资源与环境全面保护的前提下, 规划有“度”有“序”地进行合理开发, 保证风景资源永续利用。 2. 发挥资源特色 在充分研究风景资源的基础上, 发挥风景区秀山碧水,环境清幽和瓷窑、古镇文化等个性特色优势；进行规划。 3. 以市场为导向 研究旅游市场的发展与需求, 规划设计旅游项目, 并重视与浙东旅游及周边风景区组成网络关系, 走大旅游的道路。 4. 以县城为依托 以慈溪城市为依托中心, 合理分级布置旅游服务接待设施, 防止重复建设, 提高设备利用率和增加效益。 5. 加强文物保护 风景区内国保、省保、市保文物众多, 依法加强文物保护, 合理挖掘和开发利用, 是保证风景特色的重要工作。 6. 长规划短安排 风景区总体规划是在相当长的时期内指导风景区的发展和建设工作，应以长远的目标要求，对风景区进行全面规划。但在执行中应作出分期安排,保证各期重点, 逐步完成, 从而有序地达到最终的规划目标。 1.4 风景区的性质和范围 　　1.4.1 风景区性质 以秀山清幽, 碧湖多姿, 瓷窑国宝、鸣鹤古镇文化为特色; 以观光游览、寻幽访古、科学考查为主要功能的山水、文化型省级风景名胜区。 　　1.4.2 风景区范围 风景区东起掌起镇界、外杜湖塘堤和鸣鹤镇老镇区以外, 西至上林湖外、西百念步以西; 北自上林湖坝外、瘦尖山、白洋湖北岸, 南达余姚市界、解放岙、云雾头、平岭顶; 面积50.80平方公里。外围保护地带面积面积8.84平方公里。范围内用地分别属鸣鹤镇、桥头镇、匡堰镇和市林场等所管辖。 1.5 规划期限与目标 　　1.5.1 规划期限 规划期限分三期 近期2001年—2005年 中期2006年—2010年 远期2011年—2020年 　　1.5.2 规划目标 1. 总目标 到规划期末, 鸣鹤——上林湖风景名胜区将成为浙东黄金旅游线上知名的亮点, 是风景秀丽，文化内涵丰富，生态环境优美，旅游服务设施一流, 社会、环境、经济综合效益稳步增长的省级风景名胜区。 2. 近期 2000～2005年 目标 1 建立和健全风景区管理机构, 培养技术干部, 根据风景区总体规划和风景区有关法规条例, 全面开展管理和规划实施的工作。 2 对风景区内的所有资源和水体及生态环境进行全面保护, 重点抢救和整治濒危的景点和景物。 3 对风景区用地和建设项目进行控制和管理, 近期内首先调整现有景点, 并在此基础上重点建设5～6个已具备一定条件