第十五章社会主义市场经济与政府体制改革教案.docVIP

第十五章 社会主义市场经济与政府体制改革 适应市场经济的政府体制，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。但是我国现阶段的政府体制与发展社会主义市场经济的内在要求有诸多冲突之处，如政府机构重叠、规模过大、职能不清、行政干预过多。因此，要使市场机制成为资源配置的基本方式，必须深化政府体制改革。当然，发展市场经济并非等于要排除政府在经济活动中的作用。看来，过高或过低地估计政府干预的功能都不利于市场经济新秩序的建立。本章从政府体制改革的角度考察政府应在社会主义市场经济中扮演什么角色，从而使政府体制适应市场经济要求，形成适应市场经济要求的政府体制。 第一节 政府在市场经济中的功能及其规模 一、政府功能与市场调节的关系 经济自由主义者认为，只要在完全竞争的市场条件下，市场机制的自发调节作用可以达到“帕累托最优”。因此，政府干预没有存在的必要性。然而，在现代市场经济中所存在的大量“市场失灵”例子表明，市场也不是万能的。市场既然不是万能的，为实现资源的最优配置和经济的长期、稳定发展，政府干预的存在就有其客观必要性了，但从中也得不出政府无所不能的结论。 传统计划体制所隐含的基本命题恰恰是“政府是万能的”，认为政府可以依据全社会整体利益，有计划按比例地配置资源，实现最优经济增长目标。于是在实践中，强调政府在社会经济活动中的绝对支配地位，政府不仅控制了宏观决策权，而且掌握了微观决策权，