县域经济发展的调查和思考.docVIP

科学发展县域经济的调查与思考 　　□赵林君 　　牢固树立和全面落实科学发展观，是统筹城乡发展，促进县域经济又好又快发展的必然要求。在科学发展观的指导下，近年来，宜宾县县域经济发展速度加快，综合经济实力明显增强。据调查宜宾县国内生产总值近五年来保持12%以上的增长速度，2008年国内生产总值达到85.2亿元，比上年增长14.9%。产业结构更趋优化，第一产业的比重逐年下降，二、三产业比重上升，2008年一、二、三产业的结构优化调整为31：40：29。2008年全县财政总收入达到11.4亿元，比上年增长23.7%。 　　宜宾县县域经济发展虽然取得了较大的成效，但与全国先进县相比仍然存在一些突出问题：一是经济总量偏低，经济活力不足；二是可用财力总量偏低，发展资金不足；三是工业集中区基础设施建设滞后，承接产业转移竞争力不强；四是现代农业发展水平较低，农业基础设施薄弱；五是制约发展的因素较多，发展环境有待进一步优化。为此，应进一步贯彻落实科学发展观，促进县域经济全面协调可持续发展。 　　一、科学确立发展县域经济的基本原则 　　宜宾县要进一步正确审视经济、社会发展现状，通过深入学习实践科学发展观，全面理解和正确把握科学发展观的内涵和基本要求，确立切实可行的发展县域经济的基本原则。 　　(一)坚持科学谋划原则。坚持用科学的眼光审视发展、用科学的方法统筹发展、用科学的规律谋划发展，立足资源优势、区位特点和现有基础，进一步明确发展定位、发展思路、发展目标和发展任务，制定发展规划。 　　(二)坚持市场导向原则。坚持优势优先，依托资源优势，发掘区位优势，加强对县域经济发展的引导，加快潜在优势向现实优势、比较优势向竞争与发展优势的转化。要重视市场细分和产业细化，各展其长、错位发展、优势互补、良性互动，大力发展特色经济。 　　(三)坚持城乡统筹原则。坚持工业化、城镇化、农业产业化并举，充分发挥工业的主导作用和城镇的辐射带动作用，加快建立改变城乡二元结构的体制机制，促进城乡协调发展。坚定不移地统筹产业发展，推进工业强县战略，依托资源优势，促进一二三产业互动，形成合理的产业布局和产业分工。 　　(四)坚持对内改革和对外开放原则。坚持激活内力和借助外力相结合，在扩大对外开放中增强自主发展能力。坚持体制创新，完善市场机制，统筹推进县域各项改革，不断激发内部活力。坚持开放推动、借力发展，通过开放加速破除发展中的观念约束、体制约束和市场约束，为县域经济的跨越式发展廓清道路。 　　(五)坚持保护环境和可持续发展原则。在国家产业政策指导下，因地制宜，选择可行的产业发展路子，实现经济与社会、经济与人口、资源、环境的协调发展。 　　(六)坚持以人为本。着力扩大就业，提高城乡居民的收入水平和生活质量，促进人的全面健康发展；坚持尊重群众的首创精神，调动好、发挥好、保护好各方面的积极性，推动全民创业。 　　二、科学发展县域经济的有力措施 　　(一)继续推进工业强县战略，加快县域工业化进程一是树立工业强县理念，集中力量建设具有产业特色和一定规模的工业集中区。要从实际出发，积极探索具有本地特色的工业化发展路子，重点发展优势资源产业。充分发挥工业集中区作为项目引进窗口、项目建设载体的作用，引导符合工业集中区产业规划的项目和县域工业企业向工业集中区集聚。工业集中区要突出产业特色，围绕主导产业延伸产业链条，逐步形成产业集群。要扶小放活，提速增效，提质扩量，培育发展一批市场竞争力强、充满活力的专精特新中小企业，形成集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。要积极实施品牌战略，扶持培育一批区域性、全国性的优势品牌。二是调整优化县域工业经济结构，发展县域特色优势工业。大力发展能源、食品、物流、化工、畜牧、林竹等县域特色行业。提高特色优势工业行业的集约化水平。抓好一批工业投资项目，拓展工业发展空间。引进、培育一批规模较大，效益较好、竞争力较强的骨干龙头企业，推进县域企业的重组、并购和嫁接改造，扩大和提升县域企业的规模及竞争力。三是坚持分类指导，出台扶持政策。加快特色产品的开发、特色产业的培植和特有资源的转化，着力培育1-2个主导产业、1-2个工业集中区，推动县域经济发展。要把非公有制经济作为县域经济的主体，进一步优化生产力布局，要坚持科学规划，统筹协调，结合向家坝移民工程，发展移民经济。 　　(二)充分发挥资源优势，提高农业产业化水平一是优化农业产业结构。按照高产、优质、生态、安全的要求，走标准化、集约化、产业化的道路，优化农业产业布局，着力培育特色产业。做优做专粮食、畜禽等优势产业，做大做强林竹(香料)、茶叶、蚕桑、蔬果、烟叶等特色产业，加快优势特色产业向区域化、规模化、标准化、专业化方向发展，努力把区域优势转化为产业比较优势。抓