招评标管理规定.docVIP

某集团公司招评标管理规定 一 总 则 第一条 为了规范招标行为，建立公开、公平的招标竞争机制和公正的评标准则，根据《中华人民共和国招标投标法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《本公司采办管理规定》，制订本办法。 第二条 本公司系统（以下简称总公司系统）各单位，按照《本公司采办管理规定》进行的招标采办活动，均适用本办法。 第三条 本办法所称“招标”指《本公司采办管理规定》中规定的公开招标、邀请招标、自行招标三种方式。 （一）“公开招标”指国际公开竞争性招标，既通过国家指定的媒介，以招标公告的形式，邀请不确定的法人或组织参与投标的行为。法定招标项目未经国家主管部门批准均应进行公开招标。 （二）“邀请招标”是指以招标邀请函的形式，邀请特定的法人或组织参与投标的行为。 （三）“自行招标”是指项目单位经集团采办部批准，按照公司制定的招标程序，自行组织招投标业务的行为。 第四条 国家重点项目的主管部门是国家发改委，机电产品的主管部门是国家商务部，工程项目的主管部门是国家建设部。本公司机电产品进出口办公室（以下简称总公司机电办）根据国家的授权从事总公司系统机电产品的管理。 第五条 集团采办部负责协调、管理和监督总公司系统采办项目的招标工作，制定有关招标规则和管理办法并组织实施，审批招标中介机构的参与资格。 第六条 本公司集团采办部招标中心（以下简称招标中心）具体负责总公司系统的招标业务。 总公司系统各单位依据本办法,承担本单位采购招标过程具体操作。 第七条 定义、术语 （一）法定、邀请招标项目中 1.工程勘察：指为查明项目建设地的自然地质现象而进行的测量、测绘、测试、观察、地质调查、勘察、研究、评价等。 2.工程设计：指施工之前进行的初步设计、施工图设计、技术设计等。 3.工程施工：指按照设计的规格和要求建造建筑物及安装设备的活动。 4.工程监理：指受业主委托对项目建设活动进行的咨询、顾问、监督等。 (二)自行招标项目中 1.工程项目：指各类土木工程、设备安装、管道敷设、装饰装修等建设及附带的服务。 2.货物：指各种物品，包括原材料、产品、设备、电力，以及货物供应的附带服务。 3.服务:指工程、货物以外的任何采购对象，如勘察、设计、维修维护、物流、咨询、顾问、监理等其他生产建设服务。 4.本办法所称的投标人,指依照招标文件参与投标竞争的法人、经济组织和自然人（限科研项目）。 二 招标范围 第八条 总公司系统招标采办范围和分工，按《本公司采办管理规定》执行。 第九条 对国家规定的公开招标项目，未经国家主管部门批准，不得改为邀请招标或以其他采办方式进行。 三 招标的批准 第十条 公开招标的批准 1.项目单位在项目批准立项或设备采办计划完成后，应尽快制定招标采办项目清单，有疑问的报总公司集团采办部确认； 2.总公司集团采办部在3个工作日之内，将确认结果通知项目单位。 第十一条 邀请招标的批准 1.法定招标项目，项目单位在上报ODP报告或立项报告时，应向项目批准机构申请邀请招标； 2.经国家计划部门或主管部门批准（机电产品经商务部批准）法定招标项目可以采用邀请招标。 第十二条 自行招标的批准 1.法定招标项目经国家主管部门批准，方可进行自行招标，否则，应委托招标； 2.机电产品招标项目，经招标中心委托，项目单位可以自行组织招标。 四 招标的委托 第十三条 公开招标的委托 1.公开招标项目一经确认，项目单位应在技术指标最终确定后，填写《招标委托书》； 2.《招标委托书》加盖项目单位公章并由项目单位法人或负责人签发； 3.公开招标项目，经项目单位申请，集团采办部可以通过《授权书》的方式，委托项目单位以招标中心的名义办理招标业务。 第十四条 邀请招标的委托 1.法定招标项目，项目单位在上报ODP报告或立项报告时，应向项目批准机构申请自行邀请招标； 2.国家计划部门或主管部门，批准邀请招标但未批准自行招标的法定招标项目，应采用委托方式邀请招标。 第十五条 自行招标的委托 1.总公司规定的招标项目，项目单位可以向集团采办部提出自行招标申请； 2.自行招标项目经集团采办部批准，招标中心填写《委托书》委托项目单位自行招标； 3.非法定招标项目，项目单位自行招标时可以项目单位的名义办理招标业务。 五 招标文件 第十六条 公开、邀请、自行招标文件： (一)招标文件由项目单位组织编制。招标文件分为技术、商务两部分，商务部分采用总公司的标准文本（或其他国际组织要求的文本），标准文本由总公司招标中心提供。如有标准文本条款以外特殊要求的，项目单位可自行补充。 (二)招标文件不得设立不合理的条件或歧视条款，不得对某供应商有倾向性。重要条款要加注“*”号，不能满足“*”号条款的投标文件将视为废标。 (三)招标文件应包括下列内容： 1.投标