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林权登记发证学习材料 2014年10月 林权登记发证学习材料 一、法律法规和政策依据 1、《中华人民共和国森林法》； 2、《中华人民共和国森林法实施条例》； 3、《中华人民共和国土地管理法》； 4、《中华人民共和国农村土地承包法》； 5、《林木和林地权属登记管理办法河北省人民》5种。 家庭承包经营指以农村集体经济组织内部的每一农户作为承包人与集体经济组织建立承包关系,承包林地林木用于林业生产经营的方式。家庭全体成员享有平等的初始产权。集体经济组织将林地林木发包给农户承包经营时，按照每户所有成员的人数来确定承包林地林木的份额，也就是通常所说的“按户承包，按人分地”，也叫“人人有份”。 （二）法律依据 1、《中华人民共和国森林法》第十五条规定：下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：⑴用材林、经济林、薪炭林；⑵用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；⑶用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；⑷国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。除本条第一款规定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。 2、《中华人民共和国森林法实施条例》第二十七条规定：国家保护承包造林者依法享有的林木所有权和其他合法权益。未经发包方和承包方协商一致，不得随意变更或者解除承包造林合同。 3、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 4、《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》规定，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。 （三）流转范围和期限 1、下列森林资源可以转让： （1）用材林、经济林、薪炭林的所有权和使用权； （2）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权； （3）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权； （4）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。 2、下列森林资源不可以转让： （1）森林、林木、林地权属有争议的； （2）林权已益发抵押，未经抵押权人书面同意的； （3）法律法规另有规定不得转让的。 3、森林、林木和林地使用权流转期限最长70年。《中华人民共和国农村土地承包法》规定，依法通过家庭承包方式取得的林地承包经营期限为30—70年；《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确规定林地的承包期为70年，进一步表明党在农村的基本政策不动摇，给予农民承包经营林地林木的“定心丸”。因此，从林业“三定”时算起，家庭承包林地的承包期为70年。 （四）流转程序和方式 1、森林、林木、林地的流转应按以下程序进行： （1）国有森林、林木、林地的流转，由具有林业调查规划设计资质的单位和评估机构进行资产评估，并由林木所在地县级林业行政主管部门组织，采取拍卖、招标方式进行，但不得以协议方式转让。国有商品林的流转应当经有关主管部门批准，并依法进行监督管理。 （2）集体森林、林木、林地的流转，应当经本集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并应当报经县级林业行政主管部门批准。流转方案应当公示，同等条件下该集体经济组织成员享有优先权，有条件的要通过招标、拍卖等公开竞价形式进行流转。 （3）个人所有的森林、林木、林地的流转是否进行资产评估，由其自主决定。 2、流转方式 农村集体经济组织林权流转可以通过招标、拍卖、村民会议公开协商等方式出租、转包、林地入股、互换、转让等5种。 农村集体经济组织林权流转不得改变林地所有权的性质和林地用途。 集体经济组织将其统一经营的林地、林木流转应当在本集体经济组织内提前30日公示，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报经乡（镇）人民政府批准。集体经济组织林权流转在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 集体经济组织流转其统一经营的林地、林木时，应当进行森林资源资产评估。森林资源资产评估应当以具有相应资质的森林资源调查机构调查的森林资源实物量为基础，进行价值评估。 （五）流转合同 农村集体经济组织林权流转必须签订书面流转合同，内容要具体规范，条款如下： （1）流转双方名称或姓名、法定代表人姓名、所在单位和住址； （2）商品林