甘肃省建设“阳光福彩”专项行动实施方案.docVIP

甘肃省建设“阳光福彩”专项行动实施方案 窗体顶端 窗体底端 为全面开展建设“阳光福彩”专项行动，推动福彩事业持续健康发展，根据民政部印发的《建设“阳光福彩”专项行动方案》（民函〔2015〕213号）精神，结合甘肃实际，现就我省开展建设“阳光福彩”专项行动提出如下实施方案。 一、?重大意义 发行福利彩票是国家为发展社会福利事业制定的一项特殊政策，也是国务院赋予民政部门的一项重要职责，福彩公益金是面向亿万彩民发行福利彩票筹集的公益资金，依托的是国家公信力，在管理使用上必须公平、公开、公正，完全服务于社会福利事业。始终坚持福彩“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，体现“公开、公正、公平”的发行原则，是实现福彩事业持续健康发展的根本所在，也是各级民政部门和福彩系统的使命所系。 民政部决定，从今年7月至12月在全国范围内开展建设“阳光福彩”专项行动，这一方面是为了全面整改审计署彩票专项审计中发现的问题，强化落实《彩票管理条例》，建立健全福利彩票工作管理运行长效机制；另一方面，也是结合当前开展的“三严三实”专项教育活动，加强福彩销售管理工作，把福彩发行销售和资金管理使用的各个方面、各个环节放在阳光下，增加福利彩票工作的透明度、满意度，保障彩民和公众的知情权、参与权、监督权，营造福彩事业风清、气正、心齐的良好氛围，给党和人民交上一份明白账、放心账，提升并树立福彩良好的社会形象。全省各级民政部门和福彩中心要深刻认识开展此次专项行动的重大意义，精心安排、认真组织，一把手亲自抓，分管领导具体抓，严格按照时限要求和行动内容抓好落实、抓出成效，真正使福彩事业得民心、顺民意、解民忧。 二、?主要内容 我省建设“阳光福彩”专项行动，要突出甘肃特色，实施好以“明确一个目标、突出两个重点、健全三项制度、实现三个突破”为主要内容的“1233”行动。 （一）明确一个目标。此次专项行动要以“回应社会关切、提高管理水平、改进工作作风、促进福彩事业持续健康发展”为目标。坚持公开透明为核心，以问题导向、改建结合、标本兼治为基本原则，对发现的问题不回避、不遮丑、不护短，坚决整改；完善制度体系，规范管理运行，管好用好资金，提升福彩的法制化、规范化、科学化水平和信息化管理水平，彰显“取之于民、用之于民”的福彩公益使命。 （二）突出两个重点。此次专项行动要突出抓好福彩发行销售管理、福彩发行费和公益金管理两个重点。切实加强对游戏审批、开奖兑奖、数据管理、渠道建设、政府采购、对外合作、资金归集以及公益金分配、使用、绩效评价等重点领域和关键环节的监督检查，确保福彩发行销售和资金使用各个环节规范运行。 1.?福彩销售管理。加强对外合作、物资采购、基建工程、宣传营销、物流配送和销售渠道等重点领域和关键环节的监督管理，严格执行政府采购和公开招标制度。对福彩销售经营活动要加强管理、规范操作，特别要规范代销者的代销行为，严格按照《彩票管理条例》和《代销合同》要求，切实履行好与代销者的双方权利和义务，维护好福彩行业的声誉。要增强预算管理意识，加强对资金的预决算管理，严格履行报批程序，严格按照预算批准的项目执行。认真落实中央八项规定和省委“双十条”规定，严格执行国家对会议、公务出国、公务用车、公务接待的标准，坚决反对铺张浪费，杜绝私设小金库。 2.?福彩发行费和公益金管理使用。注重资金归集以及公益金的分配使用和绩效评价，提高资金使用效益。严格执行《彩票管理条例》及其《实施细则》的规定，杜绝违规发放津补贴、账外存放资金、从事关联交易、挤占挪用、改变用途、资金长期沉淀等问题。坚持福彩资金专款专用原则，不得将福彩公益金用于平衡财政一般预算或者其他支出。福彩发行费和公益金的管理、使用单位，要主动依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。 （三）健全三项制度。此次专项行动要建立健全福彩发行销售管理、福彩公益金使用管理、福彩信息公开三项制度。通过全面梳理排查福彩发行销售和公益金使用管理等各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，并强化制度执行。 1.?健全福彩发行销售管理制度。一是在游戏研发方面，鼓励游戏研发，推动游戏研发激励措施的制定；严格执行新游戏上市及报告的有关规定，上市销售前报财政部门核准销售实施方案（包括拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制办法等内容）。二是在销售场所管理方面，修订完善《电脑福利彩票投注站管理办法（试行）》、《电脑福利彩票投注站设立、变更和撤销管理规定》、《电脑福利彩票维修管理员职责》、《电脑福利彩票投注机维修维护管理办法》、《电脑福利彩票投注站工作守则》、《电脑福利彩票预制票据和投注单管理办法》等制度；制定《中福在线即开型视频彩票销售厅管理考评办法及实施方案（试行）》、《中福在线销售厅问题彩民应对办法》。三是在完善游戏派奖和营销工作方面，开展