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应急预案编写辅导 二○○八年二月二十七 应急预案编写辅导 内容： 一、应急预案的法规要求 二、应急预案基础 三、应急预案的系统设计 四、应急预案的编制技术 五、应急预案应用实例 六、石油化工应急预案实例 七、应急预案的演练 应急预案的法规要求 一、 应急预案的法规要求 《安全生产法》第五章的要求-----应急救援和事故调查处理（安全生产事故的应急救援与调查处理-----《安全生产法》第五章） 应急预案的作用与意义：事故应急救援预案，应急救援体系对发生事故后，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失具有十分重要的作用。 制定应急预案是法律所要求的企业安全管理的义务 应急预案基础 二、应急预案基础 （一）、基于事故理论及事故隐患的特点 （二）、防范事故的策略 （三）、应急预案的理论基础 应急预案基础 （一）、基于事故理论及事故隐患的特点 1、事故4要素 人-人的不安全 机-机的不安全状态 环-环境不良 管-管理欠缺 应急预案基础 2、事故致因理论 事故致因理论.ppt 违章操作心理分析.ppt 应急预案基础 3、事故隐患的概念 事故隐患是指人、物、环境中潜在的易造成危害的缺陷,它存在于人、物、环境之中，比如生产作业场地的平面和空间布置,机器设备以及生产过程中产生的局部过热、噪声,生产过程中使用、储存的爆炸物质、易燃物质，又如,作业者的心理、生理条件,作业技能、行为等,与岗位资格条件要求不相适应而具有的缺陷,也是容易引发事故的隐患,简单地说,事故隐患就是与安全法规，安全制度、安全规程、安全标准、安全操作规程等相违背、相抵触的人的行为和物的状态,就是我们通常所说的:物的不安全状态和人的不安全行为.（预防为主） 应急预案基础 3、事故隐患的特点 （1）故隐患具有潜在性.从隐患形成到发生事故,中间有一个过程,称为事故发的前期阶段.在这个阶段,人们可以感觉危险的存在,但还不能预知事故在何时以何种方式发生.这一阶段为我们治理事故隐患提供了宝贵的时间,如果治理及时、有效,隐患就会被消除或减少其危险性；若是不治理或治理不及时,其危险性就会增大,直到事故发生。 （2）事故隐患具有隐蔽性，生产活动中的危险仅靠人自身本能是不易感知的,要靠知识、经验和检测手段,才能发现。现代工业中的危险因素,基本已被人们所认识，并掌握了它的发生、发展规律。问题是.如何使企业的全体员工们掌握。现在有许多人,身在危险环境之中,从事危险性作业而不知其危险,犹如“盲人骑瞎马”。 （3）事故隐患具有动态性，事故隐患及危害性不是静止的,而是变化的,其变化主要表现在以下儿个方面： 有些事故隐患只要经过整改立刻就可以消除。比如通道中某地沟盖破裂,行人有跌入地沟的危险,如果将破裂的地沟盖用好的换掉,这个隐患就消除了，又比如某设备缺少防护装置,如果按要求将防护装置安装上,这个事故隐患也就不存在了。有些事故隐患由于受资金或成本限制,一时尚不能消除,需要采取措施,减弱和控制其破坏力。 应急预案基础 从上面的分析中,我们可以得出这种结论:辨识和治理事故隐患是企业安全工作永恒的主题,需要决策层、管理层、操作层的通力合作,共同参与。只有这样,才能创造良好舒适的生产环境,实现事故为零和身心健康的目标。 应急预案基础 应急预案基础 人们用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，得到图中那样的多米诺骨牌系列。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰倒了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。 应急预案基础 （二）、防范事故的策略 1、形式逻辑-----三E对策 1)工程技术预防对策-本质安全化 Engineering(硬件设备) 运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素，改善作业环境条件，完善防护与报警装置，实现生产条件的安全与卫生 2)预防教育对策-人的素质 Education（员工培训） 教育政策是提供各种层次的、各种形式和内容的教育和训练，使职工牢固树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必需的知识和技能。（思想支配行动，无知者才无畏） 3)管理预防对策-系统调剂 Enforcement ----强化对策，是利用法律、规程、标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为，从而达到消除不重视安全、违章作业等现象的目的。 应急预案基础 （二）、防范事故的策略 2、时间逻辑-----三套对策体系 1)事前预防（超前预防对策体系） 安全技术对策：风险识别、风险评估、风险控制；安全教育对策；安全管理对策：安全检查、安全监督、监督和事故预防与控制。 2)