应急预案2技术报告.ppt

应急体系建设现状 应急体系发展趋势 应急预案策划时应考虑的因素 本企业潜在重大危险情况（数量、种类及分布）等； 以往灾难事故的发生情况； 地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）对本企业重大危险源构成的严重威胁； 周边地区重大危险对本企业的可能影响； 行政区域划分及工业区等功能区布置情况； 本企业以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况； 国家及地方相关法律法规的要求。 * 重庆天原化工厂氯气泄漏及爆炸事故 04年4月15日19时重庆市江北区的重庆天原化工总厂晚发生氯气泄漏事件，16日凌晨发生局部爆炸。 事故发生后，重庆市紧急组织专家进行处置。17时57分，重庆市天原化工总厂再次发生爆炸，9人死亡，３人重伤。 安而不忘危、治而不忘乱、存而不忘亡 鸵鸟效应、霍布森选择、布里丹效应 如何应对紧急事件——应急管理 我国企业应急救援预案编制过程中存在的问题与差距 应急预案过于简单、粗略； 应急预案并未按科学的程序制定； 应急预案的要素和功能描述不全； 应急预案的可操作性差； 应急预案中的应急指挥和应急管理方面的叙述，缺乏相关部门之间必要的协调，存在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时职责不清、指挥不力、操作混乱的局面； 预案制定后并未得到很好宣传、培训、演练、维护与实施。 二、事故应急救援体系 事故发生时如果各单位都把自己分内的工作做好，那么应变工作共完成了多少？ 30％ 災難應變所突發的工作需求，大部分都是是跨部門，且有別於日常的例行工作 - 70%緊急應變 - 2.1 应急管理的主要内容 恢复 (Recover) 准备 (Preparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 安全规划 应急教育 监测预警 安全研究 制定法规、标准 灾害保险 税收和强制等激励措施 预防 无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。 应急方针政策 应急预案（计划） 应急通告与警报 应急医疗 应急中心 应急资源 制定互助协议 应急培训与演习 准备 事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。 内容与措施 阶段 恢复 (Recover) 准备 (Preparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 启动应急报警系统 启动应急救援中心 报告有关政府机构 提供应急援助 发布紧急公告 疏散与避难 搜寻与营救 响应 事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动 。 清理废墟 损害评估 消毒、去污 保险赔偿 灾后重建 预案复审 恢复 使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。 内容与措施 阶段 110 公 安 报 警 服 务 台 119 消 防 报 警 服 务 台 122 交 通 事 故 报 警 服 务 台 120 急 救 报 警 服 务 台 日常突发事件应急 海 事 救 助 报 警 服 务 台 电 信 抢 修 服 务 台 电 力 抢 修 服 务 台 煤 气 抢 修 服 务 台 供 水 抢 修 服 务 台 政府 企业 公安 供 热 抢 修 服 务 台 特种设备应急救援 化 学 事 故 应 急 救 援 重大事故灾难应急 以行业部门为主 核 事 故 应 急 救 援 矿 山 事 故 应 急 救 援 民 航 事 故 应 急 救 援 铁 路 事 故 应 急 救 援 旅 游 事 故 应 急 救 援 应 急 医 疗 救 援 电 力 事 故 应 急 救 援 应急预案 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。 应急预案有着多种不同的称呼： 应急预案 应急处理预案 应急处置预案 应急救援预案 2.2 应急预案与应急体系的构成 （4）按对象范围分 综合预案 专项预案 现场预案 临时单项预案 综合 预案 危化专项预案 防洪专项预案 地震专项预案 现场 预案1 现场 预案2 现场 预案n … … 应急预案分类 （5）国家突发公共事件总体应急预案 三、应急救援预案基本结构及核心要素（城市） 3.1、应急救援预案的基本结构与内容 应急预案的基本结构（1+4） 综合 预案 = 基本 预案 + 应急功能设置 特殊风险管理 标准操作程序 支持附件 基本 预案 最高行政领导承诺 发布令 基本方针政策 主要分工职责 任务与目标 基本应急程序 应急功能设置 接警与通知 指挥与控制 警报与紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与管制 人群疏