我国工伤保险制度改革与发展-张晗解析.pptVIP

关于工伤保险相关疑难问题把握 (七)关于工伤认定权限问题。 ——统筹地区行政部门理解：与基金统筹层级一致。 ——市、县区认定权限划分：县级受理调查取证等，市级做认定决定。 方式：委托方式。 当前工伤保险重点工作 五、积极推进和规范工伤康复试点工作 （一）试点启动：2007年，劳动保障部发布《关于加强工伤康复试点工作的指导意见》；2008年，人社部颁布《工伤康复诊疗规范（试行）》和《工伤康复服务项目（试行）》两个康复技术标准 ，启动试点工作。 试点方式：依托现有医疗康复机构，主要采取为工伤职工购买康复服务的方式。目前全国31个省份已开展试点，约有160余家工伤康复试点机构。 （二）下一步工作：落实2013年印发的《关于进一步做好工伤康复试点工作指导意见》；制定完善职业康复规范等标准；推进多层次工伤康复服务网络建设特别是区域性示范平台建设。 当前工伤保险重点工作 六、有序开展工伤预防试点工作 （一）地方自行探索试点 第一阶段：2004年以来，有12个省的部分城市自行出台了工伤预防试点的文件，启动探索试点。 （二）全国部分地区试点 第二阶段：2009年人社部印发通知，在广东、河南、海南三个已颁布省《工伤保险条例》省份的12个城市开展了先行试点，为全国试点积累了经验。 当前工伤保险重点工作 六、有序开展工伤预防试点工作 （三）全国范围试点 第三阶段：2013年人社部印发通知，将试点范围扩大到全国28个省、自治区、直辖市，并已确定50个全国性试点城市（统筹地区）。 试点内容：允许从工伤保险基金当年征缴额中提取不超过2%的费用，专项用于工伤保险的宣传和培训工作，并通过政府招标采购方式进行。 下一步工作：指导完善试点方案，加强调研，有序推进试点工作。 当前工伤保险重点工作 七、着力提升工伤保险管理服务水平 （一）工伤认定和劳动能力鉴定： ——加强规范、简化流程。具备条件的地方探索开展网上申报处理和送达。 （二）经办管理服务： ——加强窗口单位作风建设：部里正在全系统开展改进作风专项行动。 ——人性化、便捷化服务（天津市上门服务、短信提示等） 当前工伤保险重点工作 七、着力提升工伤保险管理服务水平 （三）信息化建设 ——建立统一、规范的信息系统（认定、鉴定、经办） ——强化社会保障卡的工伤保险应用功能（截至2014年底，社会保障卡发行量突破7亿张，涉及30个省份、实际发卡地区354个，开展工伤医疗费结算的城市98个，但工伤保险总体运用功能仍较弱，有条件的地区要强化社保卡的工伤保险运用功能。北京：实时结算） 五、我国工伤保险发展战略目标 我国工伤保险发展战略目标 （一）“十八大”报告关于社会保障的有关论述： 社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度…… 我国工伤保险发展战略目标 （二）如何理解在工伤保险实现“全覆盖、保基本、多层次、可持续”十二字方针 1.关于“全覆盖”：覆盖全部职业人群。——分两步实施 第一步：法定人群全覆盖，即新修订《条例》规定的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所、有雇工的个体工商户等八类人群。 （积极争取将公务员和参公事业单位纳入） 我国工伤保险发展战略目标 1.关于“全覆盖”：两步实施 第二步：所有职业人群全覆盖，即非正规就业或灵活就业人员。包括无雇工的个体工商户、非员工制家政服务员、新兴网络就业人员、自由职业者、职业农民等。 不可忽视的新兴就业群体：网络创业就业 我国工伤保险发展战略目标 2.关于“保基本”： ——从国际经验看，无论是实行工伤社会保险制度，还是实行意外伤害保险制度的国家，其赔偿或补偿标准都是基于保障基本需求，而不是无限度放开赔偿标准； ——我国现行工伤保险法律制度对各相关待遇的支付标准均基于保基本要求设定。 ——我国的基本国情决定了在相当长的时期内，我国的工伤保险制度仍将是为工伤职工及其近亲属提供基本生活保障的制度； 我国工伤保险制度发展历程 4.先后颁布6个部颁配套规章 （1）《工伤认定办法》（人社部令第8号，2010年12月修订颁布） （2）《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人社部令第9号，2010年12月修订颁布） （3）《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》（人社部令第10号，2010年12月制定颁布） （4）《社会保险基金先行支付暂行办法》（人社部令第15号，2011年6月制定颁布） （5）《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令第18号，2003年9月颁布） （6）《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》（人社、卫计委部令第 21 号，2