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卫生监督应急工作相关要求 浙江省卫生厅卫生监督局 孙亮 内容概要 相关概念 法规依据 卫生监督机构职责 信息报告 应急处置（饮用水、公共场所、自然灾害） 突发公共卫生事件概念 什么是突发事件？什么是突发公共卫生事件? 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 突发公共卫生事件分为几级 根据事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为： 特别重大（Ⅰ级） 重大（Ⅱ级） 较大（Ⅲ级） 一般（Ⅳ级） 按致病因子分类 细菌性：如副溶血性弧菌食物中毒。 病毒感染：如甲型病毒性肝炎。 寄生虫感染：如广州管圆线虫病。 真菌毒素中毒：如霉变甘蔗引起的3—硝基丙酸 化学性中毒：如瘦肉精食物中毒。 动物性毒素中毒：河豚鱼引起的河豚毒素食物中毒。 植物性毒素中毒：未烧熟的四季豆引起的食物中毒 按临床表现分类 食物中毒，即食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病； 经食品感染的肠道传染病（如痢疾）、人畜共患病（口蹄疫）和寄生虫病（旋毛虫病）等； 与食物有关的变态反应性疾病； 因一次大量或长期少量摄入某些有毒有害物质而引起的以慢性损害为主要特征的疾病。 最为常见的是微生物和化学性有害物质导致的感染性疾病和急性中毒 特别重大的突发公共卫生事件 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。 涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。 发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。 突发事件应急管理主要内容 一案三制建设 应急预案、体制、机制、法制 能力建设 应急队伍、专家、装备、储备、科研 应急工作环节 监测、风险评估、预警 预防和应急准备 应急处置和救援 恢复和重建 加强”一案三制”建设 体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。预防准备、监测与预警、信息报告、决策指挥、公共沟通、社会动员、恢复重建、调查评估、应急保障 法制：在深入总结群众实践经验的基础上，制订各级各类应急预案，形成应急管理体制机制，并且最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。 从意识、法律、机构、技能等多个方面，增强社会整体的危机意识和危机应对技能 应急法规、文件 《中华人民共和国突发事件应对法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家突发公共卫生事件应急预案》 《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》 《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行版）》 《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》 卫生监督机构职责 《浙江省突发公共卫生事件应急预案》规定卫生监督机构职责： 在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处置各项措施落实情况的督导和检查。 围绕突发公共卫生事件应急处置工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。 协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。 卫生监督机构职责 《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》规定： 灾区饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控等依法进行卫生监管。 卫生监督机构职责 公共场所危害健康事故、生活饮用水污染事件、医源性感染事件监测、信息报告与管理。开展对公共场所危害健康事故、生活饮用水污染事件原因调查和依法采取临时控制措施。 建立卫生监督统计报告及管理系统，规范化的收集各类监督监测资料，进行整理分析，形成反馈信息，为政府和卫生行政部门提供准确的信息。 设置专门的举报、咨询热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息。 开展监测和预警工作。 卫生监督机构职责（预案体系） 完善各类应急管理制度和应急预案体系建设。 预案包括