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关于加强项目建设的对策探讨 县委党校 车丕湘 项目是生产力诸要素的集合体，是资源配置的依托平台，项目建设是推进县域经济发展的有效载体。针对龙山县近年来项目建设中存在的重点工程开工率低、工程进度慢、完成投资少等实际问题，笔者就如何加强我县项目建设作一些对策探讨，以求达到抛砖引玉之目的。 一、继续解放思想，从战略的高度推进项目建设。思想是行动的先导，加强项目建设必须继续解放思想，深刻认识加强项目建设的重大战略意义。 第一，要把项目建设作为抢抓战略机遇的重要突破口。近年来，我县项目建设取得了突出成效。2009年，龙山县共实施重大项目13个(其中实际完成6个)，比2008年增加4个，吉恩高速公路和农村养老保险等一批重大基础设施项目和民生项目正式启动；重点工程个数比2008年增加23个，开工数增加16个，投资额增加4.1亿元；争资上项项目个数比2008年增加23个，完成数增加21个，到位金额增加5亿元。2010年1至8月，10个重大项目和31个重点工程开工建设24个，开工率为60%。通过多年的艰苦努力，我县的重点工程建设已进入投资高峰期、争资上项已步入黄金期，经济和社会各项事业得到了跨越式发展。“十二五”期间，我县计划实施产业发展项目77个，基础设施建设项目116个，民生工程项目73个，服务机关设施建设项目12个。实践证明：抓项目，就是抓发展机遇；只有抓住抓准项目，才是真正抓住抓准了机遇！ 第二，要把项目建设作为推进产业结构优化升级的重要举措。 “十五”以来，我县在不断扩大投资总量的同时，更加注重发挥投资对产业结构优化调整的带动作用，其中固定资产投资中投向三次产业的比重逐步趋向合理，资金投入呈现向二、三、一产业结构优化演变的新趋势，第一、三产业投资稳中趋升，第二产业投资增长步伐加快。2009年，我县全社会固定资产投资完成193628万元，同比增长35.81%。投资完成较大的项目有龙永公路、乡村公路建设、巩固退耕还林成果、2500T/D新型干法旋窑生产线、辣椒深加工开发项目、廉租房建设、西部电网完善工程、里耶古城开发、龙山县城市污水处理工程等项目。三次产业投资结构的不断优化，进一步加快了产业结构调整优化的步伐，全县三次产业比重从2002年的35.8∶37.75∶26.87优化到2009年的34.64∶20.81∶44.55。实践证明：今天的投资重点就是明天的经济增长点, 今天的投资规模就是明天的产出规模，今天的投资结构就是明天的产业结构。 第三，要把项目建设作为促进经济社会持续发展的强大动力。 “十一五”以来，我县始终坚持以重大项目建设为抓手，千方百计加大投入，着力化解项目建设“瓶颈”制约，实施了一批事关龙山经济社会长远发展的大工程大项目，有效地推进了我县经济社会持续稳定快速健康发展。同时，通过重大项目建设，有效拉动投资消费需求的快速增长，对社会投资和消费信心的树立起到十分重要的导向作用。“十一五”中后期虽然受到国家宏观政策调整的影响，但我县经济发展速度却不减反增，其中一个重要因素就是我县在这期间全社会固定资产投资保持了较高的增幅。此外，通过重大项目建设，有效地带动人流、物流、信息流的聚集和辐射，推动配套投资，带动了相关产业的发展，对推进城市化进程、缩小城乡差别、扩大社会就业、促进市场繁荣起到了巨大的推动作用。实践证明：项目建设特别是重大项目建设，是发展经济的第一突破口，也是促进经济社会持续发展的关键所在。 第四，要把项目建设作为推动各项工作落实的有效方法。2006年以来，我县先后提出了“12345”的发展思路和“坚持六大原则、突出四个重点、加强四大建设”的发展思路，先后实施了“科教兴县”、“龙凤融城”等战略举措，这些举措是在充分调研基础上总结形成的，是完全符合我县实际的，通过努力也是能够逐步得到实现的。但如果没有具体的项目支撑，这些目标和思路很可能就只是美好的设想。如几年来，我县通过扎实推进“三大基础”工作，大力实施“三大就业”工程，统筹城乡“三大网络”建设，通过抓一大批教育、文化、卫生等社会事业项目建设，相继建成龙山县高级中学、皇仓中学以及各乡镇敬老院，顺利实施农村学校、乡卫生院危旧房改造和标准化建设等项目，群众就医、就学等保障能力得到切实加强。重大项目的实施和建设，充分反映了党委、政府驾驭发展的能力和水平，充分反映了广大干部抓工作的能力和作风。实践证明：项目是落实发展思路和推动工作的有效载体，也是对日益复杂的经济建设和社会发展事业实施科学管理的有效形式。 二、坚持以人为本，靠强大的智力推进项目建设。毛泽东曾经说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。可以说，进行项目建设，人才就是关键因素。 其一，要制定优惠政策，培养项目建设人才。采取政府拨款、企业资助、社会捐赠等形式，有计划、有重点、分层次培养各类项目急需的人才。同时，为