非煤矿山培训讲座(第五章)程序.ppt

(二)党内责任 1.党员领导干部在安全工作方面，有下列行为之一，造成重大损失的，对负有直接领导责任者给予撤销党内职务或留党查看处分；负有重要领导责任者，给予党内严重警告撤销党内职务处分；负有一般领导责任者，给予党内警告处分或批评教育。造成巨大损失的。加重处分。 (1)不认真执行安全生产法律法规，不采取措施排除隐患造成重大事故或重大损失的； (2)在灾害面前，未采取必要和可能的措施，贻误时机使本来可以避免的损失未能避免，造成重大损失的； (3)在组织群众性活动时缺乏周密布置，对可能发生的问题未采取有效的防范措施，发生恶性事故，造成重大损失的。 2.对领导责任人员的区分： (1)直接领导责任者：是指在法定职责范围内，对其直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负主要领导责任的党员领导干部。 (2)重要领导责任者：是指在法定职责范围内，对自己应管的工作或应有其参与决定的工作，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负次要领导责任的党员领导干部。 (3)一般领导责任：是指对下属单位存在的重大问题失察或发现后纠正不力，以致发生重大事故，对造成的损失负一定领导责任的党员领导干部。 3.损失的划分标准： (1)重大损失：直接经济损失10万元～50万元；死亡1～5人，或重伤5～30人；造成严重政治影响的。 (2)巨大损失：直接经济损失50万元以上；死亡5人以上，或重伤30人以上；造成特别严重政治影响的。 4.党纪处分是指党组织对党员和党员领导干部违反党的政策和国家法律法规规定，在安全工作方面有失职错误，给国家和人民利益造成损失的行为进行的党的纪律处分。 对党员领导干部的党纪处分分为： (1)警告； (2)严重警告； (3)撤销党内职务； (4)留党查看； (5)开除党籍。 5.在安全工作方面有下列情形之一造成较大损失的，给以直接责任者严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对直接责任者给予留党查看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者给予撤销党内职务或者留党查看处分；负有重要领导责任者给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。造成巨大损失的加重处分。 (1)不认真执行安全生产和消防方面的法规，致使发生爆炸、火灾、翻车、沉船、飞机失事、工程倒塌以及其他事故的； (2)在灾害面前，未采取必要和可能的措，施贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免的； (3)在组织群众性活动时，缺乏周密布置，对可能发生的问题未采取有效的防范措施，发生恶性事故的。 (三)民事责任 1.侵权民事责任：在安全生产上由于违章作业、违章指挥造成责任事故，侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身安全的，应当承担民事责任。对承担民事责任的公民、法人，需要追究行政责任的，应当追究行政责任。 2.因违反《劳动法》应追究的民事责任：用人单位制定的劳动规章制度违反法律法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 3.因违反《产品质量法》应追究的民事责任。 4.高度危险的作业造成他人损害的民事责任：从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如能够证明损害是由受害人故意伪造的，不承担民事责任。 (四)刑事责任 刑事责任又称刑事法律责任，是指由于刑事犯罪行为而应承担的法律责任。也就是对违反矿山安全法律、法规的犯罪行为，依照刑事法律的规定追究其法律责任，给予其刑事处罚。这是法律责任中最为严厉的，只能由国家审判机关、检察机关依法予以追究。 1.刑事责任和行政责任的区别： (1)追究的违法行为不同：追究行政责任的是一般的违法行为；追究刑事责任的是犯罪行为。 (2)追究责任的机关不同：追究刑事责任的是司法机关；追究行政责任的是国家特定的行政机关。 (3)承担法律责任的后果不同：追究刑事责任的是最严厉的制裁，可以处死，比追究行政责任严厉得多。 2.刑事责任包括： (1)犯罪，(2)刑罚。 3.刑事责任的形式： (1)危害公共安全罪；(2)渎职罪。 4.刑罚包括主刑和附加刑。