建设项目法律知识及合规管理(讲义)概论.docx

建设项目法律知识解读及合规管理概述 第一部分： 法务人员的工程管理基础知识 建设项目主要阶段及工作内容：决策、勘查、设计、招标、施工、竣工验收与结算。法务人员建设项目主要阶段的法务工作开展，依赖于对这几个阶段的法律条款的理解和对项目实施过程中工作节点的充分了解。 与上述几个阶段相对应的是各个阶段对工程造价的计算：投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算，后续还要有专门针对项目所做的财务决算。 决策阶段：投资决策阶段对建设项目工程造价程度影响最高，能达到70%—90%,因此决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着各个建设阶段，工程计价与控制是否科学、合理，主要取决于项目的建设标准,建设标准的主要内容有建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程等。 勘察设计阶段：应参照 HYPERLINK D:\\项目\\政策法规\\《工程建设项目勘察设计招标投标办法》_2号令.doc \政策法规\《工程建设项目勘察设计招标投标办法》2号令.doc 解读： 一是必须招标的情形，跟建设项目招投标的很相近。 二是招标条件： 对号入座待建项目是否在规定的必须招标范围之内，建议大家充分了解项目的性质； 招标所需要的条件：项目批文、勘察资金、基础资料； 所必需的勘察设计基础资料已经收集完成从系统管理的角度我给大家的建议是法务人员、主管项目的领导和项目负责人要有一个对上述汇总资料进行严格的审批，企业也应有建设项目建立严格的审批制度。 建设项目设计阶段： 一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加扩大的初步设计阶段和技术设计阶段。 初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。扩大的初步设计是指在方案设计基础上的进一步设计，但设计深度还未达到施工图的要求，小型工程可能不必经过这个阶段直接进入施工图设计阶段。 初步设计经审批后，属于政府等方面投资的建设项目，在其被被列入国家固定资产投资计划后，方可进行下一步的施工图设计。 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，如有修改变更必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。 设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建安成本的1. 5% -2%,但对工程造价的影响可达75%以上。用限额设计,有效控制造价。 建设项目招投标阶段的 HYPERLINK D:\\项目\\政策法规\\中华人民共和国招标投标法全文.docx 《招投标法》； HYPERLINK D:\\项目\\培训讲座\\招投标法中大家比较关注的问题.docx 招投标法中大家比较关注的问题.docx 建设项目施工阶段与《建筑法》及各项法规部令； 专业概念 开工条件：建设工程具备了开工条件并取得施工 HYPERLINK /view/332551.htm \t _blank 许可证后方可开工。 HYPERLINK D:\\项目\\培训讲座\\建设工程开工的条件.docx 建设工程开工的条件.docx 　《建筑法》 　　建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。《建筑法》对如期开工、延期开工、施工中止、重新开工都有相应的规定。 开工 HYPERLINK /view/4019.htm \t _blank 时间： 1）按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定； 2）不需开槽的以正式打桩作为开工时间； 3） HYPERLINK /view/19293.htm \t _blank 铁路、 HYPERLINK /view/33739.htm \t _blank 公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。 （3）工程项目管理过程中质量、进度、成本。建设项目的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但是在实际工程中很难实现。三大目标组成的系统相互制约、相互影响，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受他们的影响和制约。 1）质量要求越高，则施工成本越高。当质量达到一定程度，再需进一步强化时，其成本将成几何倍数增加。但在实际管理当中，人们对质量并不是无限要求的，而是在一定范围之内； 2）质量管理的目标是满足规范要求和适用性，无论质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。质量成本是为了保证工程质量而发生的工程成本。 3）质量和进度之间的关系基本上也成正比关系，即质量要求高那么相对的工期就长，同时如果工期过长，那么设备、租赁材料、人工等消耗增加，那么成本就会相对增加。