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全面深化改革的意义和指导思想 整 体 框 架 《决定》2.1万字。除引言和结束语外,共16个部分,分为三大板块。第一部分构成第一板块,是总论,主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块,是分论,主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面,具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。第十六部分构成第三板块,讲组织领导,主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。 三 个 问 题 一、全面深化改革的战略意义 二、全面深化改革的指导思想 三、全面深化改革的总体目标 四、全面深化改革任务与重点 一、全面深化改革的重大意义 《决定》 改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革,不断增强三个自信。 从两个方面来把握 改革开放成就巨大 新的问题倒逼改革 改革开放成就巨大 中国优势 中国独特道路和发展模式的巨大优越性和强大生命力。当今世界200多个国家,绝大多数都搞资本主义,但真正发达、富裕的不超过二十个国家。世界银行2010年公布,粮食产量、经济规模、外贸总量、发电量、吸引境外游客量,分别是印度的2、4、6、10和20倍。国家统计局核算,2014年国内生产总值63万亿元(超过10万亿美元)增长7.4%。相当于美国的58%左右,中国可能超过美国在21世纪的30年代。 中国的发展进步是全方位的。党的十二大实现了党的领导干部年轻化;30多年立法240部,浓缩了国外上百年的历程。 习近平:从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来,已经35个年头了。中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化,我国能在国际社会赢得举足轻重的地位,靠的就是坚持不懈推进改革开放。 新的问题倒逼改革 决定说明:当前,国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化,我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题。比如:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,发展方式依然粗放,城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,社会矛盾明显增多……部分群众生活困难,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出,一些领域消极腐败现象易发多发,反腐形势依然严峻,等等。 主要表现在六个方面 第一、发展不平衡不协调不可持续 区域差距大:东部占全国GDP的比重超过60%,中、西部均在20%以下。最穷和最富的省市差距接近5倍。 城乡差距大:目前我国城乡收入差距比为3.3:1,是世界上城乡收入差距最大的国家之一。大多数国家收入比都小于1.6,西方发达国家的收入差距一般在1.5左右。 收入差距大:2005---2014年,基尼系数:0.485,0.487,0.484,0.491,0.490,0.481,0.477,0.474,0.473,0.469。一直高于0.4的“警戒线”,一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间, 第二、科技创新能力不强 创新型国家科技创新对GDP的贡献率高达70%以上,美国和德国甚至高达80%,而中国现在科技创新对GDP的贡献率只有40%左右。世界知名品牌,中国没有一个进入50强;中国是商标大国,但不是品牌强国,进入100强的有四个商标,分别是中央电视台、中国工商银行、中国移动公司、国家电网。 第三、产业结构不合理 当前我国正处于工业化和城市化的快速发展时期,第二产业在整个国民经济中的比重还在增加,占到42%,而发达国家一般低于30%; 低耗能的第三产业发展滞后、比重偏低,仅占48%,低于世界平均水平约20--30个百分点。 第一产业农业占10%,发达国家一般在5%以下。 第四、发展方式依然粗放 发展方式主要是“三高一低” ,靠高投入
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