助力服务型政府建设推进电子政务不断深化概述.ppt

* 重大工程发挥重要作用—典型案例 金关工程—海关电子口岸监管信息系统—实现了全国海关进出口及税收的全程监管与核收 截止2008年底,电子口岸各类上线项目累计61个,企业用户累计47.2万家,已发放IC卡146万张. 实现现场24小时联网运行，系统日处理电子单证达120万笔,门户网站日点击率超480万次 08年处理各类单据3.17亿票,系统运行可用率达99.9%. 出口退税系统利用海关提供的4000多万份出口报关信息，实现了对出口退税申请的严格审核。 08年底,共有13家银行,17000企业，采用网上支付海关各种税4299.7亿元,比07年增加52.1% * 重大工程发挥重要作用—典型案例 金税工程—全国税收管理信息系统 全面提高了税收征收率，由2000年的61.44%提高到现在的86.26%，国税系统税收成本由2000年的5%以上降到3%左右，每年节约税收成本上百亿元。 全国国税纳入省集中征管系统管理的纳税户数已近4000万户，其中网上申报户超过900万户，使用税（库）银联网方式缴税的纳税户近2000万户，全年信息系统处理纳税额占全年税务部门征收额的90%左右。 增值税防伪税控系统已覆盖全部160余万增值税一般纳税人，全年该系统采集处理增值税专用发票达12亿份以上，普通发票近1万亿份，稽核相符率达到99.9% * 重大工程发挥重要作用--案例 金盾工程—全国公安信息化工程 覆盖了90%的公安基层所队;形成了拥有12.8亿常驻人口信息的数据库.2002年以来，各级人口管理信息系统为公安机关提供查询1.3亿人次，协助破案227万起，挽回经济损失40多亿元 . 面向社会的身份信息核查比对服务已有上亿次,发现4%的假身份信息,规避了400余万起潜在欺诈行为. 2007年全国公安机关共抓获网上逃犯394576名，平均每天抓获1081名 ，联网信息破案已占总数的20%左右。 * 信息化提升城市公共服务和管理水平 以北京为例: “首都之窗”政府门户网站群，已成为政务公开、行政办事、投诉咨询、便民服务的主渠道之一。网站群点击数超过3800万次/日 政府部门职能、行政许可等10类信息实现了100％在网上公开 全市1900多项行政办事事项中，除涉密事项外，100%的办事指南在线提供，近2600种业务表格能在线下载，有1100多项能提供申报、状态查询、结果公示等环节的在线服务 我国电子政务的现状与水平 我国电子政务已有许多成功的实践，如金关工程、金税工程、教育部网上招生等，但总的说来我国的电子政务建设尚处于起步和探索阶段 目前还有很多理论和实践问题没有得到很好的解决。 电子政务涉及技术、政策、组织和制度等许多层面的问题，发展电子政务必然是一项复杂的系统工程 电子政务建设目标的五个关键转变正在逐步实现 从电子政务重建设、轻应用向注重深化应用转变 从信息网络分散建设向资源整合利用转变 从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变 从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变 从信息网站自建自管向发挥社会力量转变 * 电子政务发展步入新阶段 转型创新阶段（t-Government) 业务上网由重数量转向质量，以效益为中心，使用户真正得益 首先，实现基于现有流程的、跨部门后台整合 然后，实现基本流程的重构，机构转型创新 评估指标：高效益、高效率 重新认识电子政务功效 对公众与企业—— 不需要排队办事（在线而无需排队） 低碳环保（足不出户） 避免不友好的面对面服务 享受7X24的全天候服务 资料保存与随时获得进程信息 对政府自身—— 提供更多更好的公共服务 高质量低成本的政府运作 重塑政府形象 促进行政体制改革 便于政府信息的收集与管理 完成政府转型需要加快电子政务发展 由管制型政府向服务型政府转变 由单一的经济建设型政府向公共治理型政府转变 由手工的传统政府管理向用信息网络技术主导的现代化管理转变 促进社会管理创新 电子政务面临整合和适度稳步大集中的转变 统一规划、 统一网络、统一平台 平台整合与上移、服务前移和下沉 集中建设的项目与分散建设的项目 集约化，低成本 注重顶层设计 积极推进跨部门协同电子政务 以跨部门的业务需求为抓手，推进协同应用 顶层互联，底层业务梳理、流程梳理与优化 实现跨部门的应用和对接 基本公共服务内容的界定：基础性、广泛性、迫切性和可行性四个标准。 从上述标准判断，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。 通过电子政务促进基本公共服务均等化 “十二五”发展电子政务意义更加重大 促进政府职能转变 加强政府业务监管 改进管理