文昌市农村危房改造工作实施方案(征求意见稿).docVIP

文昌市2016年农村危房改造工作实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村危房改造工作的部署和要求，为顺利推进我市2016年农村危房改造工作，确保完成今年农村危房改造任务，特制定本实施方案。 目标任务和工作原则 目标任务 根据省住房和城乡建设厅、海南省发展和改革委员会、海南省财政厅《关于印发海南省2016年农村危房改造实施方案的通知》（琼建村〔2016〕59号），下达我市2016年第一批农村危房改造任务3000户，我市根据全市危房现状和各镇实际情况，现将3000户农村危房改造任务随文下达各镇（详见附件）。农村五保、低保对象户数由各镇与民政部门协商落实，贫困残疾人家庭户数由各镇与残联部门协商落实，建档立卡贫困户数由各镇与市扶贫办协商落实。 （二）工作原则 1、因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋经济、美观、适用、节能、防风抗震，能满足农村困难群众的基本居住要求。 2、最贫困、最危险原则。不搞惠普制，把本地经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件。同时充分尊重农村困难群众的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。 3、统筹规划、重点安排的原则。危房改造要符合村镇规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地，避免土地、资金的浪费。要结合精准扶贫、精准脱贫的部署，推动建档立卡贫困户的危房改造。 4、坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，坚持政策公开、补助标准公开、申请条件公开、审批程序和审批结果公开，接受社会监督。 改造对象 居住在D级或C级危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、孤儿和其他贫困农户。 属于农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他贫困农户的农业户籍无房户。 四、补助标准 （一）一类补助标准：低保户、贫困残疾人户和建档立卡贫困户D级危房拆除重建的（含拆除屋架，重建承重结构的房屋）补助3万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。 （二）二类补助标准：拆除重建（D级）的农村分散供养五保户、孤儿补助2.8万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。修缮加固（C级）的农村分散供养五保户、孤儿补助1.2万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。没有能力改造的农村分散供养五保户、孤儿可由镇政府负责建设房屋。 （三）三类补助标准：其他贫困户拆除重建的（D级危房户）补助2.1万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。 （四）四类补助标准：修缮加固户（C级危房户）补助1.2万元/户（含中央、省、市配套补助资金）。 （五）根据省住建厅要求，为鼓励启动农村危房改造规划报建，加强农房风貌管控，引导农户使用省住建厅推荐图集。拆除重建的五保户、低保户、贫困残疾人户和建档立卡贫困户须按照住建部门推荐的图集进行风貌建设。 五、建设方式 （一）农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。 （二）五保户新建房屋建筑面积要控制在25㎡以内。 （三）原则上，改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积可根据家庭人数适当调整，人均面积不得超过30平方米，防止盲目攀比、超标准建房。 （四）坚持原址重建为主，确需异地重建的应拆除旧房。 （五）同宗亲人多户共同拥有一间正屋时，原则上在原址重建，符合补助条件的农户也可分批异地重建，获得危房改造补助后的危改户，无法拆除原危房的，则必须填写承诺书，不得在原危房内生产生活。最后一批获得危房改造补助后，原危房必须拆除。 （六）原则上禁止建设多层楼房、别墅。在人多地少，没有足够宅基地，无法异地建设的条件下，可建多层，但人均面积严禁超过30m2/人，并要出具村民小组、村委会、镇政府三级证明。 六、报批程序 （一）报批流程 农户申请—村民小组评议、公示—村委会评议、公示—镇政府审核、评议、公示—市危改办审批、监督 （二）报批工作规程 1、农户申请。由农户自愿向所在的村民小组提出书面申请，填写《海南省农村危房改造申请审批表》，并提供改造户基本信息资料（1寸照片2张、身份证、户口本及相关五保户、低保户、残疾人家庭、建档立卡贫困户等证件资料）。 2、村民小组评议、公示。村民小组接到农户申请后，召开村民小组代表会议民主评议，并将评议结果公示（时间7天）无异议后，将符合条件的对象上报所在的村委会审核。 3、村委会评议、公示。村委会收到村小组上报的危房对象名单后，及时上报镇政府组织镇规划建设管理所或自行聘请有资质的专家对农户危房进行等级鉴定，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，将评议认定符合条件的改造户，在村委会村务公开栏及村民小组村务公开栏上予以公示(时间7天)，公示