社会保障基金与其他经济变量的联动效应介绍.pptx

第13章 社会保障基金与其他经济变量的联动效应;本章主要内容 阐述了社会保障基金征缴的税收化倾向及费税之争，并分析了负所得税及其适应条件。 从理论上探讨了储蓄-消费行为。 说明了不同的社会保险基金财务机制对储蓄的影响 。 分析社会保障与工资的关系以及它们之间的转化。 学习重点 宏观把握社会保障基金与其他经济变量的联动效应； 理解社会保障基金征缴体制的“费税”之争以及各自适应的条件，正确理解社会保险税； 熟悉通过企业收入和支出的流转简况，来表示社会保险税在税收结构中的定位； ;正确认识差额补贴制度与负所得税制度； 从理论上理解收入持久假说和交叠世代模型； 掌握不同的社会保险基金财务机制对储蓄的影响； 正确认识社会保障与工资的转化。 ; 20世纪中期以后，社会保障制度已经成为现代社会的一个独立的功能系统和市场经济制度的一个基础构件，而不仅仅是一种收入的替代系统。在不同的融资模式下，社会保障基金的筹集、分配使用和投资运营，会与经济系统中诸如税收、储蓄、工资、利率、价格和就业等经济变量发生联动反应。; 社会保障基金筹集与税收的关系表现三个方面： 一是社会保险基金的征缴有无必要采用税收课征方式进行； 二是社会保险税在税收结构中的定位及其相互作用； 三是社会保险基金以“税”的形式征缴，其对收入再分配产生影响的方式和程度。 ; 13.1.1 社会保障基金征缴的税收化倾向;  目前，世界上大多数国家社会保险的征缴日益与税收课征相结合，主要原因是： ; 一类按不同的保障项目制订不同的征税标准，如美国、德国、日本等； 另一类是不分具体税目，按统一的标准征收社会保险税，如英国、澳大利亚、埃及等国。;13.1.2 社会保障基金征缴体制的“费税”之争;专栏13-1：国内学术界关于社会保险费征收的“费”“税”之争;第一，费改税将切断缴费与待遇之间的联系。 第二，统帐结合制度中的社会统筹部分可以改成税，但个人账户部分则是不可能的。 第三，费改税将涉及纳税人的定义和税率的设定等许多问题，在社保门槛较高的情况下，如果将费改成税，那就在相当一段时期内把绝大部分就业人口排除在纳税人资格之外。 第四，费改税可提高征缴力度的说法没有根据。 第五，税和费的强制性在理论上是一样的，对其安全性的要求也是一样的，投资保值增值的要求也没有太大的区别；关键在与制度设计本身。 第六，费改税与社保制度统筹层次是否能够提高基本无关。 第七，国际潮流不是费改税，而是弃税改费。 ;13.1.3 社会保险税在税收结构中的定位;图13.1 企业收入和支出的流转简图 ;13.1.4 社会保障税(费)的收入再分配效应;理论界中有一种思潮认为，通过累进税制和举办社会保障事业可以实现收入从高层到底层的转移和收入分配的“均等化”。 客观地说，累进税制和举办社会保障事业确实有缩小贫富差距的作用，但是这种国民收入再分配不可能实现所谓的财富和收入分配的“均等化”，并且在某些方面还起着扩大贫富差距的作用。 ; 13.1.5 负所得税及其适用条件;专栏13-2： 差额补贴制度与负所得税制度;  13.2 社会保障基金与储蓄;;;;13.2.2 不同的社会保险基金财务机制对储蓄的影响;;;;;;  13.3 社会保障与工资;  13.3.2 社会保障与工资的转化;;; 本章讨论题：