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社会保障学复习资料整理 第一章 社会保障制度概述 一、社会保障制度定义：以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。要点：社会保障制度的责任主体是国家或政府；社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要；社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法。 二、社会保障制度的思想理论依据：1.1920年，英国经济学家庇古出版了《福利经济学》一书，论述收入均等化的理论，并认为，收入转移的途径就是政府向富人征税，补贴给穷人，补贴方法是养老金、失业保险、医疗保险等； 2. 1936年英国经济学家凯恩斯发表了《就业、利息和货币通论》提出凯恩斯主义。他提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施能够刺激需求增长，实现充分就业，还提出了建立累进税制和最低工资制等观点； 3.1942年，英国贝弗里奇经过周密的调查研究，制定了一整套对英国全体公民实行福利制度的指导原则，设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。 三、社会保险制度的建立与制度模式： 1.社会保险制度的建立：20世纪初，德国、英国以及其他欧洲国家普遍实行了社会保险制度，表明了社会保障制度在欧洲大陆已经确立/20世纪30年代，美国也开始实行以社会保险制度为核心的社会保障制度 / 从德国社会保险制度的建立，到美国《社会保障法》的实施，形成了由国家财政出资的济贫和由受益人缴费的互助和自保相结合的社会保障体系。 2.社会保险制度的组织基础和技术基础:社会互助组织：社会互助组织为社会保险制度提供了组织方面的经验，奠定了组织基础。商业保险：商业保险为社会保险提供了技术方面的经验奠定了技术基础商业人身保险对社会保险的影响最大。 3.社会保险与商业保险的区别 4.多种社会保障制度模式的形成 制度类型 代表国 基本特征 费用来源 责任归属 “福利国家”型 英国 瑞典 全民保障；措施系统完善；津贴广泛而优厚，与个人收入及缴费不联系；收支标准统一；财政负担沉重 国家一般性税收 政府 “投保资助”型 德、美、日等 权利与义务相对应；支付限期；保障基本生活；强调公平与效率兼顾 个人、单位、政府 三方 “强制储蓄”型 集中管理和运营基金 新加坡 强制劳资双方缴费并计入个人账户；基金投入资本市场，保值增值 雇主、雇员 个人 私营公司竞争运营基金 智利 雇员 “国家保险”型 前苏联、中国等 保障丧失劳动能力或失业的工人及其家属；支付标准为全额工资；统一办理保险 企业主、国家 政府 四、中国社会保障制度的构成：社会救助——最低层次的社会保障，保障社会成员的生存需要；社会保险——基本保障，保障劳动者因失去劳动能力从而失去工资后仍能维持基本生活；社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障；社会优抚——特殊性质的社会保障，保障为社会做出贡献和牺牲的军人及其眷属的基本生活。四个组成部分互相衔接、互相补充，构成一个相对完整的社会安全网络。 五、社会保障制度的内容、特点和功能 1：社会保险概念：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。特点：强制性；互济性；储备性；补偿性。显著特点：是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则，必须尽到缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。内容：老年社会保险；疾病社会保险；失业保险；工伤社会保险；生育社会保险；残障社会保险；死亡社会保险。 2.社会救济：国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济原因、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。对象：无依无靠，完全没有生活来源的人；有劳动能力、也有收入，但意外灾害降临，遭受沉重的财产甚至人身损失，一时生活困难的人；有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。内容：贫困救济；灾害救济：紧急救济、灾害预防、灾害预警服务。 3.社会福利含义：公共福利事业；特别的、专门性的福利事业；局部性或选择性的福利事业，上述三种内容的综合。内容：未成年人福利；老人福利；残疾人福利；劳动者福利；女职工福利。形式：货币形式；服务形式；实物形式。 4.社会保障制度的功能：保障基本生活，提高生活质量；保证劳动力再生产，促进经济发展；维护社会稳定；促进社会精神文明的进步。 5.社会保障制度的经济效应：社会保障制度对储蓄的影响；社会保障制度对劳动力市场的影响；社会保障制度对收入再分配的影响；社会保障制度对积累与消费的影响。 第二章 社会保障