社会保险讲义重点.ppt

第一章：社会保险总论 一、什么是社会保险 社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。 简单地说，社会保险是国家给劳动者的一种保障，保障劳动者在不能劳动时有一些生活保障，在什么时候不能工作劳动呢？老了的时候，患病的时候，失业的时候，工作中受到人身伤害、女性生育的时候。这些保障是一个人生存的基本保障，是“广覆盖、低保障”的。“基本保障只能是低水平的，‘保’而不‘包’，‘保’即有一个基本的保障，超出部分主要应通过商业保险解决。” 二、社会保险的特点： 法定性、保障性、互济性 　　社会保险是国家根据宪法所制定的基本社会政策，社会保险具有法定性、保障性、互济性、福利性、社会性。社会保险不以盈利为目的。可以这么来理解，社保是国家强制性地要你为自己的将来作一定的准备，以维持基本的生活保障。 　　目前我国的社会保险是通过国家、企业、个人三方或企业和个人双方来共同承担的，在正规的签订劳动合同的企业中的职工，每个月工资中有一部分是被扣缴社保的。 三、社会保险的内容 社会保险包括五项保险：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。 四、社会保险与商业保险的区别 主要区别有：1、实施目的不同。社会保险是为社会成员提供必要时的基本保障，不以赢利为目的；商业保险则是保险公司的商业化运作，以利润为目的； 2、实施方式不同。社会保险是根据国家立法强制实施，商业保险是遵循“契约自由”原则，由企业和个人自愿投保；? 3、实施主体和对象不同。社会保险由国家成立的专门性机构进行基金的筹集、管理及发放，其对象是法定范围内的社会成员；商业保险是保险公司来经营管理的，被保险人可以是符合承保条件的任何人； 4、保障水平不同。社会保险为被保险人提供的保障是最基本的，保障程度较低；商业保险提供的保障水平完全取决于保险双方当事人的约定和投保人所缴保费的多少，只要符合投保条件并有一定的缴费能力，被保险人可以获得高水平的保障。? 五、社会保障的发展趋势 人生有没有风险？答案无疑是肯定的。疾病、养老、失业、天灾人祸……可以说，我们正生活在一个充满变化和风险的时代。那么，明天谁来保障你？这既是经济问题也是重大社会问题。市场经济改革以来，有数以千万计的职工失去了“铁饭碗”，许多离退休人员因单位破产或困难不能再从单位领取退休金，但为什么中国能在改革巨变中仍保持了社会稳定？ 回答是，因为新型社会保障制度增强了人们适应时代剧变的承受能力，发挥了巨大的社会“稳定器”作用！可以说，没有社会保障改革与新制度的建设，便不可能有中国改革事业的成功和经济增长30年的奇迹，也不会有如此安定的社会环境与劳动力的自由流动。 改革开放前，计划经济时代，每一个个人都属于一个单位，在城市，是各种各样的国家行政机关、企事业单位，在乡村，是乡村集体经济，是生产队、生产大队。从那个年代过来的人可能都有这个感受：比如在城市，你离开了单位，首先你就没有住的地方了，也没有工资了，你的孩子就上不了学，哪儿也不能去。也就是说，你离开了单位，就寸步难行。相反，如果你离开了家庭，却有可能生存下去。所以，在计划经济时代，人们依赖单位，单位就是“家”，就是人生的保障、寄托和希望。单位包办了你的养老、工伤、医疗甚至子女就业等。那个时代，可以说是有保障的时代，因为人生的这些风险全部由单位包下来了，但计划经济时代的那种保障，是一种缺乏效率的保障，最终也是会使资源枯竭的保障。 改革开放以后，随着计划经济向市场经济的转变，我国开始逐步建立符合市场经济发展的社会保障制度，确立了社会保障制度的公平价值取向与全面协调发展的建制理念，而且国家财政投入逐年加大，法制化建设明显进步，社会保障逐渐摆脱了单纯为国有企业改革被动配套和为市场经济服务的附属角色，而是成为一项基本的社会制度并进入全面建设时期，包括社会保险、社会救助、社会福利在内的整个社会保障制度的规范性建设和管理、服务社会化均取得了显著的进展，被新制度覆盖范围大幅度增长，保障功能大幅度提升，社会保障作为经济发展的“减震器”和社会稳定的“稳定器”的作用越来越明显。 “广覆盖、保基本、多层次、可持续”是社会保险制度的发展方针，以适应我国经济社会发展水平。目前，国家出台了《社会保险费征缴暂行条例》，养老、医疗、工伤、失业、生育各项制度已初步完善，新的《社会保险法》就要颁布，社保体系已初步建立。 1、养老保险： 从层次上分：基本养老保险、企业年金（