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2006年高考政治热点命题角度分析 四川成都市武侯高级中学（610043） 吴伟民 一、“十一五”规划 【背景材料】 中共十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取有关方面的意见和建议的基础上形成的。建议立足科学发展，着力提高科技自主创新能力，完善体制机制，促进社会和谐，明确未来中国经济社会发展的指导方针，提出符合中国国情、顺应时代要求、反映人民意愿的发展目标和总体部署，经十六届五中全会审议、研究、讨论，修改完善后，做出决定，以建议的形式提交全国人民代表大会上升为国家意志，作为我国今后5年国民经济和社会发展的纲领。《建议》把延续了５０多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成了“规划”，凸显了政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用、更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控，坚持以科学发展观统领发展全局。《建议》在征求各民主党派和各界意见后，将交国务院平衡、完善后形成纲要草案，最后由全国人民代表大会审议通过后正式实施。 【命题角度分析】 1.《建议》的形成是怎样体现中国共产党对国家政权的领导方式和执政方式的？ (2)党根据我国国情和时代发展要求制定“十一五”规划建议，体现了科学执政；在广泛征求民意的基础上，经中共中央委员会审议、研究、讨论后，做出决定，形成“十一五”规划建议，体现了党民主执政；以建议方式提交全国人大上升为国家意志，体现了党依法执政。 2．制定“十一五”规划的建议为何要由党来提出？ 【解析】中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。中国共产党对国家实行政治领导。 3．《建议》“计划”变“规划”，一字之差，但延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”，却是耐人寻味的变化。请从经济常识的角度谈谈，《建议》由“计划”变“规划”，这一字之差意味着什么？ 【解析】这“一字之差”，传递出中国经济社会发展的三大信号。 （1）信号一：“计划”让位于“规划”，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础 （2）信号二：过多过细的量化指标将被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控 （3）信号三：克服“越位”和“缺位”，政府职能转变迈出新步伐 4．中国共产党第十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。之前，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士的意见和建议。 上述材料体现了哪些政治常识道理？ 【解析】（1）中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党审议通过《建议》，体现了党对国家的政治领导。 （2）《建议》是在征求多方面意见的基础上形成的，体现了我国政治活动中的民主集中制原则，体现了中国共产党民主执政、科学执政，体现了我国社会主义政治文明。 （3）民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 二、建设社会主义新农村 【背景材料】 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡土文明、村容整洁、管理民主” 的要求，扎实稳步推进新农村建设。2006年2月21日，新华社２１日受权播发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。这份２００６年中央“一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。这是２００４年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。 【命题角度分析】 1．设置数据与图表，归纳“十五”期间我国“三农”取得的成就与存在的问题。 【解析】 “十五”期间我国城乡居民收入稳步增长，但城乡差距较大；2004后由于国家一系列支农、帮农政策的实施，我国粮食生产出现重要转机，种植面积和产量止降转升，农民收入有较大幅度增加，但与城镇居民相比仍然有较大差距，并且差距仍在扩大。农业基础薄弱、农民生活水平低、农村各项事业发展相对落后,具体表现为：农业科技贡献率低、农业产业化不足；农民科技文化素质不高；农村社会保障基础差。 2．要求根据党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》关于建设社会主义新农村的要求和目标，为建设社会主义新农村提出合理化建议。 【解析】党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要按照“生产发展、生活