“双管联建”工程实施意见.docVIP

关于实施“双管联建”工程，扎实推进基层组织建设年的实施意见 2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》等有关文件精神，结合我镇实际，镇党委决定以在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动为契机，大力实施“双管联建”工程，创新基层党建工作方法，推动党建工作创特色、出经验、增实效。特制定《关于实施“双管联建”工程，扎实推进基层组织建设年实施意见》。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》等有关文件精神，全面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展实施“双管联建”工程，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。 二、目标任务 认真贯彻落实科学发展观，以推进村级党组织班子建设为重点，以解决民生问题和经济社会发展问题为主线，以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，坚持思想整顿和组织调整相结合，上级党组织下派帮扶与提高党支部解决自身问题的能力相结合，把“聚民情、办民事、帮民富、稳民心”作为主要工作抓手，促使各党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用在经济社会发展中得以充分发挥。 村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和党员干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。 民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。 三、主要措施 按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将所辖区域党组织科学分类定级，实行分类定级模块化管理。把基层党组织、党员、群众、党建资源全部纳入模块，由各村党组织和责任部门党组织共同负责管理，实现“双向沟通、双向考察、双向管理”的双向互动，责任共担模式，彻底消除党建工作中空白点。通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动，整合党建资源，发挥组织优势，打破部门、村级和区域界限，打破各成体系、封闭运行的工作模式，分“域”不分家，携手抱团、联合共建。同时明确党建管理职责，建立分片包干责任制，做到责任区域“组织、人员、职责、任务”四落实，确保党组织规范运行。 （一）分类定级，创新机制规范运行。结合各党组织实际情况，按“好”“中”“差”三级分类定级，创新机制，规范运行，在行动上统一“大步调”。一是坚持日常工作“目标责任制”。在分工明确的工作岗位基础上，每个党员干部根据帮扶单位工作要求自拟岗位工作目标，镇党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与其签订“岗位目标责任书”。二是坚持重点工作“责任承包制”。实行重点工作工程化管理，每条工作重点确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责。三是坚持重大事项“民主议事制”。制定民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。四是村内工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，半年召开一次党员干部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，将例会推行情况作为村工作考核的重要内容。五是工作落实“承诺述评制”。部门负责人、村主要干部年初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，年末召开工作总结述职并接受民主测评，全年测评满意度超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖。 （二）结对联建，协调共同发展。根据分类定级情况，将各部门、村企社党支部按照好中差的不同等级，实行分类管理。同时，根据部门工作性质和村发展因素及区域位置，实行部门联动、村企联建，部门包村、村联部门，村村互动、企业携手的结对联建机制。并通过“双向沟通、双向考察、双向管理”的方式，推动各联合部门、村企社之间党组织资源共享、优势互补、协调发展。一是根据各村发展情况，围绕脏、乱、穷、差四类薄弱的村级发展现状，与相关部门联合，并派遣该部门党员干部入村帮扶。联合纪委、党政办、组织办、信访室、司法所等党政部门，选派党性强、威望高的党员干部，深入矛盾问题多、群众上访多、工作落实漫等问题突出的村，帮管理、抓稳定，树立党委威望；联合综治办、环保所、城建等环卫整治部门，选派工作实，办事好的党员干部