《新闻法》出台前,关于打造中国自己的新闻自由的建议.docVIP

《新闻法》出台前，关于打造中国自己的新闻自由的建议 ——倡导国家/地方行政机关对媒体放权 完善对报刊书籍出版的管理条例 新闻自由是公民的基本自由之一，是通过传播媒介表现出来的言论、出版自由。它是指公民和新闻传播媒体在法律规定或认可的情况下，搜集、采访、写作、传递、发表、印制、发行、获知新闻或其他作品的自主性状态。 对于新闻自由权利意识的觉醒,是国民对人权认识的提高；对新闻自由权利的要求，是法治社会，国民的法制素质和民主素质的双向提高。如果新闻自由得到逐步而充分的释放，必将推动整体国民素质的提高。 一、关于新闻自由，中国媒体和出版界目前面临的困境——钳制大、名声臭、无法律保障 1、部分媒体出现腐朽滥权的行政干涉，媒体受众没有新闻自由和公民知情权可言。 媒体管理实践中，一些地方官员以“正面宣传”为幌子堵塞言路，拒绝舆论监督，并且将媒体变成了为其歌德与礼赞的工具。如在2007年的山西黑砖窑事件中，若无外省媒体的揭露，其中的黑幕恐难见天日。 2、竞争激烈。媒体90%以上收入依靠广告，对于传播内容，新闻媒体无法拥有充分选择权，对于新闻自由的自觉性集体丧失。 作为企业，中国传媒必须自负盈亏。为此，全国近万家媒体(约2000家报纸，约2000家电台，约3000家电视台．约3000家生活时尚、新闻财经类杂志)齐步走向市场，以广告收人 作为主要收入来源。其中电台、电视台95％以上收入来自广告，报刊除发行收入外，98％收入来自广告，广告市场僧多粥少．竞争之激烈近乎残酷。 3、国内已基本不轻易向报纸和期刊发刊号，出版自由受到约束。 新闻出版总署不给北大光华管理学院《北大商业评论》期刊发刊号，北大易书代刊。该刊物广受好评。但出版社给他们批书号，一期一号很费事。尔后，此刊向河南杂志买刊号，出现纠纷，已停刊。 4、新闻出版总署对报刊书籍出版审查严格，不利于保障媒体和公众的言论、出版自由。 中国青年报冰点主编李大同由于刊载了一篇批评官方教科书歪曲历史的文章而遭到撤职。说中国的媒体工作环境毫无改变，在奥运前的说法只是为了国际形象作样子而已它哪有什么开放？它只是在奥运前开放几个网站，以往被封闭的网站，也是为了获得一个形象，但是奥运后它很快又给关掉了。中国完全没有新闻自由，只要官方不允许的内容就不准刊登，这包括所有媒体在内这点你们放心。没有一家媒体不受官方控制，没有任何一个网站不受官方控制，这些人都必须执行官方的各种命令，没有任何例外，只要它想让你遵守。RSF于2009年发布170多个国家和地区的“新闻自由指数”，中国排名倒数第20世纪80年代已经提上立法议程，30年后依然难产。多数人以“世界多数瞽家没有新闻法”为由为不制定《新闻法》辩护。 二、对中国媒体和出版界在“新闻自由”上止步不前的原因分析《新闻法》出台前，打造中国自己的新闻自由的必要性 A：中国媒体和出版界在“新闻自由”上止步不前的原因 1、媒体体制现状很尴尬（最本质原因） “事业性质，企业化运作”是传媒业双重属性的体运作模式。目前多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。作为事业单位，中国传媒业必须以党性原则统帅，使中国的传媒业成“准行政部门”。传媒的所有权归属于党政机关，要并要拆，要办要关．全由领导决定。传媒主要的人权、财权、事权归属丁党政机关，包括重要的人事任免、重要的投资决策、重要的改版、最后审批权部在党政机羌，甚至连报刊的发行定价、报刊的版回 增减都得经党政领导批准。 然而，传媒业作为事业单位，却得不到政府财政拨款，少数媒体有一点财政支持，也是象征性的，媒体必须自已打拼市场．养活自己，发展自己。作为企业，中国传媒必须自负盈亏。但传媒业却亨受不到企业的任何权利．不能自土经营、自主决策；它们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资率注入。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。中国的传媒业就处在这样一个只有义务，没有权利的尴尬境地。 在这样的体制下，既没权钱，又没权，媒体的新闻自由根本不能保证。 2、中央立法机构回避制定《新闻法》（最基本原因） “《新闻法》30年迟迟未推出，是因为《新闻法》在前几条必定要在新闻自由上做出明确的定义，这关系到私营媒体是否能够存在。即是否允许个人、企业、非公有、非国家办媒体。中国本身缺乏一种自信，对于被曝光的舆论的压力，它认为社会承受力比较脆弱。在中国人多事情多的情况下，它宁愿维持文件压到一切的现状。”——复旦大学新闻系陈建云教授 B：《新闻法》出台前，打造中国自己的新闻自由的必要性 新闻自由对于保障公民言论自由（例如发