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主要经历了三个发展阶段： 1988年1月1日《贵州省计划生育试行条例》正式施行 2009年9月25日，贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过了《条例修正案》） 1. 《贵州省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）自2002年9月29日修订实施以来，对有效控制人口过快增长，稳定低生育水平，提高人口素质，规范行政管理行为，维护公民的合法权益，提供了坚实有力的法律保障。 2.2006年12月，中共中央国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确指出要全面加强人口和计划生育法制建设，进一步完善法律法规体系，认真总结行之有效的成功经验和管理制度，适时修订或制定有关法律法规。 3.“十五”以来，全省人口计生事业取得了长足发展，实现了追赶跨越，很多工作积累总结成功经验，在全国都具有示范效应，特别是一些在实践中经过检验的、比较成熟的一些政策措施，需要及时通过立法予以确定。 4.人口计生管理和服务工作中不断出现的新情况、新问题亟待通过立法程序寻求突破路径，为基层开展管理和服务提供法律和政策支持，如生育间隔期的取消、城乡户籍制度改革中生育政策的适用、出生人口性别比持续偏高的困局、住宅小区计划生育管理难、人口计生案件调查取证难等问题。 2006年将《条例》修改列入立法计划。同年3月启动调研程序，在广泛收集整理意见和建议的基础上，针对《条例修正案（草案）》的重点难点问题，取消生育间隔期、是否保留对独生子女父母加发5%的退休金、齐抓共管职责确定等问题进行了深入的调研论证。 本次修改的内容涉及的条文有24条（新增12条，修改11条，删除1条）。 修改内容突出了“四新” 修改条款解读 1.为体现新时期统筹解决人口问题的新要求，修改了《条例》第1条，明确提出：“为了统筹解决人口问题，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。” 修改条款解读 2.增加1条作为第11条，内容为：“各级人民政府应当建立政府负责、部门配合、群众参与的综合治理出生人口性别比失衡工作机制，明确专（兼）职人员，实施综合治理过程评估和责任考核。” 该条强调了综合治理出生人口性别比失衡工作的要求，各级有相应的专（兼）职人员，对我市而言，在县级建立专门机构后，乡一级也应有专（兼）职人员，目前，省已对该工作过程评估与责任考核纳入“一票否决”内容，市的“一票否决”将作进一步明确。 修改条款解读 3. 增加1条作为第12条，内容为“各级人民政府应当制定提高出生人口素质的规划，建立健全出生缺陷干预防治网络，加强出生缺陷干预能力建设，实施出生缺陷干预。” *为了强化流动人口计划生育管理，突出管理的重点，将原11条调整为第14条并增加1款作为第2款,“县级以上人民政府应当完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备必要的计划生育专（兼）职人员， 实行以现居住地为主的目标管理双向考核。有关部门为流动人口办理经商、务工、购房、社会保障等手续时，应当与人口和计划生育部门互通信息。”增加1款作第3款,“公民、法人或者其他组织聘用已婚育龄流动人口或者将房屋出租（借）给育龄流动人口的，应当及时报告当地村（居）民委员会，并配合做好计划生育管理和服务工作。” 增加1条作为第72条，内容为“违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令其限期改正；逾期不改的，处以500元以上5000元以下的罚款。”因而，针对流动人口计划生育服务管理工作，一是提出了机构人员配备及双向考核的要求，以促进两地协作。二是明确了聘用单位或房屋出租（借）户在配合流动人口管理服务方面的职责，并明确对不履行配合和报告义务的罚责,增强了法律效力。 *结合《行政许可法》的规定，取消部门工作中对于无婚育证明的流动人口“一证否办”的要求，因而删去第13条、第14条、第15条中的“没有婚育证明的，不得办理”的内容，对反馈工作结果给予明确，使流动人口计生服务管理工作更加法制化，各地还可结合实际，对于相关部门反馈信息的时间、方式等工作进一步明确。 2.关于城镇化建设中被征地农民生育政策适用过渡期的问题 * 为促进我省城镇化水平，维护城市失地农民的生育权利和保证社会稳定，新增加1条作为37条，“夫妻双方是农民，由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起5年内，适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。夫妻双方是农民，通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第三十五条、第三十六条的规定”。 *“夫妻双方或者一方由城镇居民转为农民的，不适用本条例第三十五条、第三十六条的