上海浦东十二五规划.docVIP

浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 浦东新区人民政府 2011年1月 目 录 第一 立足新起点，二次创业 第二章 谋划新布局，推动重点区域新发展…………………………13 第三章 聚焦金融航运贸易，建设核心功能区………………………23 第四章 坚持高端引领，建设创新型城区……………………………32 第五章 大力推进农业现代化，建设社会主义新农村………………40 第六章 改善社会民生，建设和谐浦东………………………………45 第七章 促进文化繁荣，建设人文浦东………………………………60 第八章 加强城市建设和管理，建设生态宜居浦东…………………68 第九章 实施信息化领先发展和带动战略，建设智慧浦东…………81 第十章 深化改革开放先行先试，加强制度保障和人才支撑………85 附则：规划实施保障机制 附表：浦东新区十二五规划指标体系新起点，二次创业地区生产总值亿元地方财政收入亿元。高技术产业产值占工业总产值左右迪士尼区属能耗 图1-1 在结构调整中保持经济较快增长（2010年为预计数） 金融、航运和贸易核心功能显著提升。金融机构总数达到650家左右，外资法人银行、基金管理公司数占全国一半左右金融市场体系逐步完善集装箱吞吐量。外贸进出口总额 图1-2 金融航运和贸易核心功能显著提升（“十一五”期末为预计数） 社会民生持续改善。加大社会投入力度，以民生改善为重点的社会建设投入年均增长18%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32300元和13900元，均高于全市平均水平。引进和建成一批教育、医疗、文化、体育等重大项目和设施，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，社区管理和服务体系不断完善。城镇登记失业人数控制在以应保尽保 图1-3 城乡居民收入较快增长（2009年以后为合并数） 现代化生态型城区加快建设。基础设施投资累计完成1700亿元左右，是“十五”时期的2.2倍。全力服务保障2010年上海世博会，顺利完成世博配套工程和迎世博600天行动计划，建成国际机场二期工程7条轨道交通线路城市精细化管理水平提高。城市生态环境不断优化城镇污水集中处理率达到%，空气质量优良率%。主要污染物排放总量。 世博配套工程：中环线浦东段南段、机场北通道、浦东内环线改造、东西通道浦东段拓宽工程、高科西路、上南路、云台路等世博配套工程全面建成。 轨道交通建设：建成运营磁悬浮、轨道交通6号线、7号线浦东段、8号线浦东段、9号线二期、2号线东延伸段，13号线世博联络段全面建成。 越江交通建设：上中路、西藏路、人民路、新建路、龙耀路、打浦路复线工程等隧道建成通车。 改革开放不断深化。综合配套改革利用外资水平不断提高，合同外资累计亿美元内资注册资亿元。占全市一半以上，。 图1-4 利用外资水平不断提高（“十一五”期末为预计数） “十一五”时期浦东取得的成绩来之不易。深刻总结五年来的发展经验，主要可以归结为以下几个方面：一是积极主动承载国家战略历史使命，在提升自身发展实力和国际竞争力过程中充分发挥示范带动和辐射服务作用。二是坚持“需求导向、问题导向和项目导向”，不断推进综合配套改革，努力突破发展瓶颈，积极探索开放条件下发展跨越的新路径。三是坚持功能开发，加快推进“四个中心”核心功能区建设，不断提升城市核心枢纽功能和综合服务功能。四是保增长、调结构、惠民生相结合，推动经济社会协调发展，让广大群众充分享受浦东开发开放的成果。 二、“十二五”时期面临的环境、机遇和挑战 （一）国际国内环境 受金融危机影响，全球经济格局出现重大调整。国际产业转移呈现分化趋势，发达国家实施再工业化战略调整，国际金融中心多极化发展，国际航运物流和服务的重心东移，跨国公司地区结算中心、订单中心布局调整；全球科技创新坚持面向现代化、面向世界、面向未来，深综合配套改革，保障和改善民生，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，坚持先行先试，深入推进改革开放。深化综合配套改革试点，重点领域、关键环节 坚持功能导向，促进产业。坚持功能优先、创新驱动、融合发展，现代服务业和战略性新兴产业发展，四个中心核心功能、枢纽功能，。 坚持以人为本，努力共建共享和谐社会。把着力改善民生作为的出发点和落脚点，切实解决关系群众切身利益的难点热点问题，坚持以民主促民生、以法治促和谐，促进公民有序政治参与，积极推进管理创新，努力。 坚持统筹协调，积极推进城乡一体、产城融合。调动各方积极性，加快城乡一体化步伐，优化城市形态和功能布局，促进经济与社会、产业功能与城市功能、生产功能与生活功能协调发展。 坚持绿色发展，大力建设生态文明。加快发展生态经济、循环经济、低碳经济，着力推进资源节约、环境保护和生态建设，积极倡导绿色健康的生产生活方式，促进人口、资源、环境相协调，努力实现快