与时俱进做好人力资源管理工作实现企业又快又好的发展—关于加强劳动力管理控制人员规模的调研报告.docVIP

与时俱进做好人力资源管理工作 实现企业又快又好的发展 —关于加强劳动力管理、控制人员规模的调研报告 公交集团公司副总经理 洪崇月 可持续发展是企业生存的最基本保障，人力资源是实现企业发展的“第一要务”。北京公共交通控股（集团）有限公司是以经营地面公共交通客运为主的特大型国有企业，截止到2009年底，集团公司拥有各类运营车辆27963辆，运营线路882条，在册职工116458人，年总行驶里程18.62亿公里，总客运量50.37亿人次。多年来，集团公司以科学发展观为统领，坚持以人为本的理念，坚持依法规范的管理原则，不断强化人力资源开发与管理在企业经营管理中的重要作用，促进了企业全面协调可持续发展，为出色完成创建文明行业和迎保奥运、迎保国庆庆典任务，发挥了重要作用。 进入后奥运时期以来，特别是随着首都轨道交通的快速发展，客运市场格局发生了重大调整和变化，集团公司的发展进入了新的调整期，随之对人力资源管理工作提出了新的要求，总的趋势也从满足奥运带来的生产规模扩大到适应当前市场的变化，大力实施减人增效，降低人工成本，确保企业生存发展的方向转变。任务艰巨，责任重大。人力资源管理必须与时俱进实现转变，满足新需求。 　　一、公交集团人力资源管理面临的形势和任务 1.首都客运市场发生了重大的变化，地面公交进入调整期 随着首都建设世界城市步伐的加快，北京交通遇到了严峻的挑战。优先发展公共交通，构建绿色出行体系，特别是大力发展轨道交通成为市政府解决交通问题的重要举措，今年陆续开通大兴线、亦庄线、昌平线及房山线等5条轨道交通线路将使本市轨道交通运营里程达到300公里，到2015年，北京轨道交通总里程将达到561公里，日均客运量也将由目前的近500万人次升至1000万人次以上。政府的政策是正确之举，是解决北京交通的一剂“良药”。但对地面公交而言，则要面对市场变化的重大考验与挑战。针对轨道交通的发展，积极实施调整优化战略，重新规划线网布局，做好地面公交与轨道交通的衔接与配合，不断方便和满足乘客出行是公交面临新的任务，在此基础上不断开辟新的客运市场，努力扩大公交覆盖面，不断满足市民乘车新需求。以此来定位企业的生产规模，就要求人力资源管理工作必须有新的思路和举措。既要满足生产需求，又要控制人员规模，以确保人力资源管理与企业发展方向相适应。 2.控制人员规模，已成为企业控制成本的重要方面 由于历史的原因，公交员工工资一直处于较低水平。2008年员工人均工资水平只是社平工资的82.9%，且低于市公用事业单位平均工资的中线，2009年员工人均工资只是社平工资的76.68%，是市公用事业单位人均工资的87.6%。但由于公交是劳动密集型企业，即使工资水平较低，人工成本在企业成本中也占到了较大份额，达到了总成本49%。随着首都优先发展公交战略实施，特别是为满足北京奥运会的需要，公交集团的生产规模在2008年达到了一个前所未有的高度。从业人数由2007年107477人上升到2008年年底的117568人。奥运会后北京客运市场发生了很大变化，调整和控制生产规模、控制和减少职工人数成为公交集团公司科学发展亟待解决的问题。 为此公交集团已经采取了积极行动，从2008年底开始原则上不再招入新员工，同时大力推行无人售和准无人售工作，使无人售线路比例不断提高，进入2010年在所有车队推行全成本核算管理等等，做了大量的工作。但面对沉重的补贴压力，这方面还应加大力度向深度发展。 3.市财政补贴压力大，公交集团进一步控制成本、增收节支的任务十分艰巨 今年市财政等上级部门探索对公交企业实行新的补贴政策，准备以“政府购买服务、合理分担风险”为原则，实行“分项考核、总额控制、超亏不补、减亏全留”的补贴机制。面对新的财政补贴机制的建立，将对集团公司现有的各项基础管理、生产经营机制和考核考评体系带来深刻变化。控制补贴规模，努力降低劳动力成本，进一步提高经营管理水平，成为企业的艰巨任务。 4.《劳动合同法》实行后对企业原有用工方式产生了影响 《劳动合同法》实行后，细则逐渐完善，为认真贯彻落实好《劳动合同法》，集团公司从2008年开始在两年内，完成了29542名劳务派遣员工分期分批有序地转入主业工作，使企业的劳动力成本大幅增加，这对公交企业的劳动力管理提出了新的课题。 二、加强劳动力管理、推进减员增效的途径和方法 1.研究新的运保分公司定员方法，用政策引导减员增效 多年来，公交集团对劳动定员实施了严格的管理和控制，目前各类人员的定员标准为：生产人员92%，管理人员4.3%，服务后勤人员3.7%。这对点多面广的公交运营管理来说，已是一个较为严格的控制。在此基础上，集团公司进一步挖潜，从定员入手控制人员规模。2009年以前集团内运营分公司实行的是按劳动效率定员的方法，即按公里定员，按确定的统一班公里