第七章政府购买性支出讲述.pptVIP

（5）司法支出。主要有司法机关经费、司法业务费、其他经费等。(6)监狱支出。主要有监狱警察经费、罪犯改造经费、狱政设施维修经费、技术装备经费、其他经费等。（7）劳教支出。主要有劳教警察经费、劳动教养人员教育经费、劳教设施维修经费、技术装备经费、其他经费等。 三、行政管理支出与行政效率 　　首先，一定时期一国经济发展的总体水平和政府控制的可用财力的大小，直接制约着政府行政管理支出规模。 　　其次，行政管理支出是由人员经费和公用经费两部分组成的，政府职则范围的大小、机构设置的多少以及由此确定的行政机关人员数量，都是决定行政管理支出规模的关键因素。 　　再次，行政机构效率的高低，直接制约行政管理支出的增减。 第四节 国防支出 一、国防支出的性质 　　国防支出是指政府用于国防建设，以满足全体社会成员安全需要的费用。政府国防支出的目的，在于加强国防建设，维护国家独立，保障领土完整、 安全和主权不受侵犯。世界上任何拥有独立主权的国家，都把防御外敌侵犯和保卫国家安全作为政府的重要基本职能。通过国防支出，为国防建设提供财力保障。 国防支出与行政管理支出一样，也属于政府购买性支出，面向全体社会成员提供的公共服务，无法通过市场配置来解决，都具有非排他性和非竞争性，属于纯公共物品，必须由政府来提供。也就是说，政府国防支出所提供的国防服务，实际上是一种使用公共财政资金来达到既定目标的国家行为。因而，政府财政所提供的国防支出，就构成了一种纯社会消费性支出。 二、国防支出的内容 　　在我国，国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面。 　 国防支出的具体内容包括：军费（如部队生活费、装备购置和维护管理费、军事行动作战费、部队训练和教育费等）国防科研事业费、民兵建设费（含民兵事业费、民兵装备购置费）、动员预编经费、招飞事业费以及专项工程经费。 国防支出的分配与使用，必须通过政府预算来安排。我国国防支出的各项经费，均由中央军委负责管理，由中国人民解放军总后勤部根据中央军委的指示具体组织实施。 　三、我国的国防政策与国防支出 （一）我国的国防政策 　　中国政府坚定不移地奉行防御性的国防政策。中国国防政策的主要内容包括： 　　1、巩固国防，抵抗侵略，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全。 　　2、国防建设服从和服务于国家经济建设大局，国防建设与经济建设协调发展。 　　 3、贯彻积极防御的军事战略方针。 4、走有中国特色的强兵之路。 5、维护世界和平、反对侵略扩张行为。 （二）我国的国防支出 　　在中国国防支出中，人员生活费、活动维持费、装备费大致各占1/3左右。国防费的大部分用于人员生活和正常的活动维持方面，而武器装备的研制、试验、采购、维护费相对较少。 　　 我国的国防支出无论从绝对量还是从相对量上讲，都还处于相当低的水平。近年来，随着国民经济的发展，国家已逐步加大了对国防的投入。但是，由于在国防建设上欠账多，再加上物价等影响因素，使得国防建设中的供需矛盾仍然难以缓解。所以，确保实际国防经费随着国民经济发展而适度增长是十分必要的。 应建立有效合理的国防经费增长机制，优化国防经费的支出结构。在保证军队人员生活水平逐渐提高的前提下，应增加武器购置费的比重，特别是优先发展国防高科技，迎接高科技、信息时代的挑战，应集中力量有重点地加强新型武器装备的研制， 优先发展高技术条件下作战所需要的武器装备，大力提高国防装备现代化水平 根据公共物品理论分析，义务教育即基础教育，在我国包括小学、初中阶段的教育，基本属纯公共物品范围。在一个国家中，接受基本的教育是每一个公民应有的权利，义务教育的宗旨就是为每一个适龄少年儿童提供平等的教育机会，这是本国国民基本素质的重要保证。基础教育所产生的社会效益远远大于个人收益的简单加总，具有公共物品的性质。这一部分所需的教育经费，应由政府财政负担。 而中等教育、高等教育等教育，一方面能够提高国民的素质，促进社会进步，能够带来“外溢”的社会效益，但另一方面，这种教育投资能够给受教育者带来额外的收益，并且高等教育带来的个人收益，可能大于其“外溢”的社会效益，因而是一种“准公共物品”。 这部分所需要的教育经费，应由政府和社会共同承担。同时，中等教育、高等教育等教育的一部分，如职业技术教育，应用较强的高等教育，除有一定的公共物品性质外，更接近于私人物品，可以走向市场化，由企业、个人或其它社会组织举办。 　　此外，国家在政策上，财力上支持各类民办教育机构的发展。 （三） 中国的教育支出 从我国提出科教兴国战略以来，各级政府都加大了对教育的投入，用于教育的投资和人均教育经费都持续增长。同时，还利用各种政策鼓励社会力量参与教育投资，使教育投资形成了多元化的格局，促进我国的教育事业发展。但是，我们也应当看到