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第八章 工程索赔管理 学习目的和要求 理解索赔的概念、分类、原因、索赔证据、反索赔的概念；理解索赔管理的概念、特点、原则及作用；掌握索赔的程序、费用索赔构成及计算、工期索赔的计算及工程索赔争议的解决途径。 工程索赔额一般占到工程总造价7%左右 8.1 索赔的基本理论 8.1.1 索赔的基本概念 8.1.2 索赔的特征 8.1.3 索赔与违约责任的区别 8.1.4 索赔的分类 8.1.5 索赔的原因与依据 8.1.6 索赔的作用与条件 8.1.7 施工索赔在工程项目管理中的作用 8.1.1 索赔的基本概念 索赔：一般含义是指对某事、某物权利的一种主张、要求、坚持 。 索赔：当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求。 工程索赔：通常是指工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。 结论：索赔是一种正当的权利要求，正常的、大量发生且普遍存在的工程管理业务。以法律和合同为依据，发生在发包方、监理工程师和承包商之间。 8.1.2 索赔的特征 索赔是双向的。 实际发生了经济损失或权利损害 经济损失，合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费、利润。 权利损失：对工程进度的影响。 索赔是一种未经对方确认的单方行为 对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否最终实现，必须要通过确认后才能实现。 8.1.3 索赔与违约责任的区别 8.1.4 索赔的分类 8.1.4 索赔的分类 8.1.4 索赔的分类 8.1.4 索赔的分类 8.1.5 索赔的原因与依据 一、索赔的原因 1. 合同风险分担不均。建设工程合同的风险，理应由双方共同承担，但受“买方市场”规定的制约，合同的风险主要落在承包方一方。作为补偿，法律允许通过索赔减少风险。 2. 施工条件变化。建设工程施工是现场露天作业，现场条件的变化对工程施工影响很大。对于工程地质条件，如地下水、地质断层、熔岩孔洞、地下文物遗址等，业主提供的勘察资料往往是不完成准确的，预料之外的情况经常发生。 3. 工程师指令。例如：指令承包商加速施工、更换某些材料、采取某种措施或停工，或指令错误。 4. 工程变更。例如：更换建筑材料，增加新的工作，变更设计 5. 工程拖延 6. 合同缺陷。由于合同约定不清，或合同文件中出现错误、矛盾、遗漏的情况时 7. 国家法令的变更。例如：当有关法律和政策的变更如法定休息日增加、进口限制、税率提高等造成承包人损失时，承包方都可提出索赔并理应得到索赔。 8. 其他 8.1.5 索赔的原因与依据 二、建设工程索赔的依据 1. 构成合同的原始文件：协议书、中标函、投标书、专项条款、通用条款、规范、设计图以及标价的工程量清单。——最主要的依据。 2. 工程师指示 书面的 口头的 3. 施工现场记录：施工日志、施工质量检查验收记录、施工设备记录、现场人员记录、进料记录、施工进度记录。 4. 会议记录：业主发起的；承包商自身发起的 5. 现场气候记录。在施工过程中，如遇到恶劣的气候条件，除提供施工现场的气候记录外，承包商还应向业主提供政府气象部门有关恶劣气候的证明文件。 6. 工程财务记录。承包商记录工程进度款支付情况，各种进料单据及各种工程开支收据等。 8.1.6 工程索赔的作用与条件 一、工程索赔的作用 1. 索赔可以保证合同的正确实施 索赔的权利是施工合同法律效率的具体措施。 2. 索赔是合同和法律赋予合同当事人的权利 索赔是当事人保护自己、避免损失、增加时间、提高效益的一种重要手段，是合同形式和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利。 3. 索赔既是落实和调整合同当事人双方权利义务关系的有效手段，也是合同双方风险分担的又一次合理分配。 4. 索赔对提高承发包双方和工程项目管理水平起着重要的促进作用。 5. 有国际工程的公司，索赔有助于承发包双方更快地熟悉国际惯例——提高国际竞争力。 8.1.6 工程索赔的作用与条件 二、索赔的条件 1. 客观性。确实存在不符合合同或违反合同的干扰事件，它对承包商的工期和成本造成影响。另一方面，合同双方都在进行合同管理，都在对工程施工过程进行监督和跟踪，对索赔事件了解的相对比较清楚。 2. 合法性。合同作为工程中的最高法律，由它判定干扰事件的责任由谁承担，承担什么样的责任，应赔偿多少等。所以不同的合同条件，索赔要求就有不同的合法性，就有不同的解决结果。 3. 合理性。索赔要求合情合理，符合实际情况，真实反映由于干扰事件引起的时间损失，采用合理的计算方法和计算基础。 8.1.7 工程索赔在工程项目管理中的意义 1. 加强合同管理。索