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克难攻坚 敢于担当 全力推进医改和各项卫生工作再上新台阶 县卫生局局长 　冯克荣 （2012年2月22日） 尊敬的各位领导、同志们： 2012年拜城县卫生工作会议是在深化医改进入关键阶段、卫生事业跨入“十二五”发展时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中、六中全会、自治区第八次党代会、地委扩大会议和自治区、地区卫生工作会议及县三干会精神，深入落实科学发展观，围绕深化医改这个中心，全面总结2011年拜城县卫生工作，部署安排2012年卫生工作任务，团结带领卫生系统，振奋精神，开拓创新，克难攻坚，勇于担当，全力推进医改和各项卫生工作再上新台阶。 一、2011年卫生工作回顾 刚刚过去的一年，是卫生改革发展各项任务十分繁重的一年，也是异常艰辛、难忘的一年。一年来，我县卫生系统牢记宗旨，服务大局，以科学发展观统领卫生工作，坚持民生第一，加快落实五项重点医改任务，各项卫生工作取得新进展。 （一）卫生部门牵头的医改任务已完成 1.新农合制度得到巩固。覆盖面持续扩大，保障水平继续提升，运行机制不断创新。全县参合人口16.29万人，参合率达98.8%，年人均筹资235元，共筹资3836.6万元。2011年补偿211473人次，基金补偿支出3495.96元，其中新农合大额补偿154人次，共124.04万元。以“门诊统筹+住院统筹”补偿模式统一实行了新农合补偿制度，建立了慢性病门诊补偿。农牧民就诊补偿比例逐步提高，最高支付限额5万元。政策范围内住院补偿比达到72%。全面落实各项优惠政策。积极开展了农牧区儿童先天性心脏病救治工程。选择自治区21家及地直6家医疗机构启动了自治区级、地区级定点医疗机构住院费用即时结报工作。我县乡镇卫生院收支两条线管理试点工作。 2.基本药物制度实现全覆盖。2011年，我县不断巩固和扩大国家基本药物制度实施范围，认真做好基本药物的采购、配送和价格监管工作，逐步落实补助政策。在全县的16个乡（镇）卫生院和150个具有开展基本医疗服务能力的村卫生室实施了国家基本药物制度和药品零差率销售，受益人群达16余万人,落实各级补偿资金110.23万元。全年药品零差价销售总额共计776.77万元，为患者让利116.51余万元。药品价格、人均住院费同期下降19.7%、23.87％，门急诊人次、住院人次同期增长124%、8.2%，病床使用率大幅度提高。 3.基层医疗卫生服务体系建设持续加强。一是加快农村三级医疗卫生服务网络建设。完成中央投资县级医疗机构标准化建设、中心乡镇卫生院建设、自治区下达村卫生室建设项目任务。二是加快基层医疗卫生队伍建设。落实“自治区县级医院骨干医师培训项目”、“新疆卫生人才培训项目”。组织开展了乡（镇）卫生院卫生技术人员、城市社区卫生服务人员、村医在职培训和全科医生转岗培训，共培训1200 余人次。组织81名村医接受自治区中等医学学历弹性制教育。参加各类医疗卫生管理、专业技术知识继续医学教育培训班521人次。组织卫生专业技术78人;执业资格考试,医生63人、护士137人;三是落实村医每人每月补助500元和取得执业助理医师和执业医师资格的村医每人每月800元报酬的补助标准。 4.基本和重大公共卫生服务稳步推进。落实人均25元基本公共卫生服务经费（其中：中央补助20元，自治区配套2元，县级配套3元）。一是基本公共卫生服务项目，城市和农村居民健康档案规范化电子建档率分别达56%、76%，高于医改50%的目标。2011年度婴幼儿死亡率10.52‰，孕产妇死亡率25.66/10万，控制在地区下达目标任务之内。全县慢性病规范化管理高血压患者6200例、糖尿病患者2200例，完成率均达到100%。继续实施“重症精神疾病管理治疗”项目，登记管理重性精神病患者215例，完成率100%。二是重大公共卫生服务项目，超额完成国家农村孕产妇住院分娩补助项目，为3300名住院分娩农村孕产妇补助资金161.46万元，完成率达100.4%。完成孕龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，为5518名农村孕龄妇女免费服用叶酸，完成率达207.9%。积极落实预防艾滋病母婴传播项目，为7755名孕产妇免费提供了HIV咨询,咨询率达96%；为7686名孕产妇免费提供HIV快速检测，检测率达96%，对检测结果阳性的免费提供抗病毒药物治疗。认真实施“百万贫困白内障患者复明工程”，实施手术122例，完成率达244%。全面推进农村改厕项目，国家下达任务为1800户，完成1807户农村改厕任务，完成率达100.4%。 5、围绕公立医院改革全面加强医疗安全管理。积极推行各项惠民便民措施，全面开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“优质护理示范工程”，“示范病房”达40%以上、评分率达80%以上，“平安医院创建”率达100%。推行“电子病历”、“单病种