项目1认识财政总结报告.ppt

财政的起源 “中国的农村怎么了？竟如此千疮百孔” ——中科院博士生导师蒋高明教授十年农村真相调查 案例：“二是侵占集体公共资源的人。村里没有什么工业，不料，原本不值什么钱的沙子却值了钱，由于城市迅速发展，大量需要沙子作为建筑材料，沙子的价格很快上涨。有聪明人将集体的河道承包了去，雇铲车和捞沙船向河道要财富，于是原本有净化能力的金线河变成了臭水沟，但承包河道的人个个都发了财。 ” 公共物品（public goods ） （1）概念：不能阻止其收益被没付钱的人享用的产品，以及收益是由广大消费者分享的产品。 （2）特征： 效用的不可分割性 消费的非排他性（nonexcludable）； 取得方式的非竞争性（nonrivalrous）； 供给的非盈利性。 公共产品的非排他性也称为消费上的非排斥性，是指一个人在消费这类产品时，无法排除他人也同时消费这类产品，而且即使你不愿意消费这一产品，你也没有办法排斥。如你走在一条公路上，你无法排除其他人也走这条公路，如你不愿意受到公路上的路灯的光照，但只要你走上这条有路灯的公路，就必须受到照射。 非竞争性是指该产品被提供出来以后，增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该产品的额外成本为零，换句话说，增加消费者的边际成本为零。以国防为例，尽管人口数量往往处于不断增长的状况，但没有任何人会因此而减少其所享受的国防安全保障。非竞争性又译为“非对抗性”、“非争夺性”或“非相克性”等，它包含四层含义 。 (1)同一单位的公共产品可以被许多人消费，它对某一个人的供给并不减少对其他人的供给； (2)某人享用该公共产品得到收益并不减少其他人享用该产品所得到的收益，也就是说根本不会带来拥挤成本； (3)公共产品一旦被提供，消费者的增多并不导致该公共产品生产成本的增加，也就是说，生产方面无需追加资源的投入来增加供给。 (4)不可或没有能力竞争 公共产品的供应：灯塔的故事 灯塔是船只安全航行的一种必要设施。早期的英国，灯塔设施的建造和灯塔服务由私人提供，私人根据过往船只大小和次数向船只收费，以此作为维护灯塔设施的日常开支并获取投资收益。 但是后来发现有些船只想法逃避交纳灯塔使用费，以致于灯塔经营者亏本，经营者配备专门装备监督检查但成本太高，私人灯塔制度终于维持不下去，最后只能由英国地方政府出资兴建和维护灯塔的经营。 准公共物品（quasi-public goods） 不具有纯粹的公共产品和私人产品性质，但在一定程度又或多或少的兼备这两种产品的特征。 举例：有线电视、高等教育 政府行为——生产或提供有三种方式： 公共部门直接生产； 政府对私人生产者予以补贴； 公共部门和私人部门联合生产。 欧洲主要发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国较高，2007年为0.45，2013年为0.49。Janet Gornick 教授2013年的比较图显示，美国与主要发达国家的基尼指数用税前计算差距不大，以税后计算则偏高。 在收入差距方面，据美国人口调查局提供的数据，1973年，收入最高20%的家庭收入占美国总收入的44%；2002年占50%；而到2012年，这一比例已经增至51%。对收入最低20%的家庭而言，他们的收入占美国总收入的比例从1973年的4.2%，2002年的3.5%，降至2012年的3.2%。 而在财富占有的差距方面，据美国加州大学伯克利分校的调查研究，美国前10%的富人大约占有80%的社会总财富，而前1%的富人占有40%的财富，前0.1%的富人占有20%的财富，前0.01%仍然占有10%的财富。 马太效应 《新约·马太福音》中有这样一个故事，一个国王远行前，交给三个仆人每人一锭银子，吩咐他们：“你们去做生意，等我回来时，再来见我。”国王回来时，第一个仆人说：“主人，你交给我的一锭银子，我已赚了10锭。”于是国王奖励了他10座城邑。第二个仆人报告说：“主人，你给我的一锭银子，我已赚了5锭。”于是国王便奖励了他5座城邑。第三个仆人报告说：“主人，你给我的一锭银子，我一直包在手巾里存着，我怕丢失，一直没有拿出来。”于是,国王命令将第三个仆人的那锭银子赏给第一个仆人，并且说：“凡是少的，就连他所有的，也要夺过来。凡是多的，还要给他，叫他多多益善。” 这就是马太效应(Matthew effect)，它反映了当今社会中存在的一个普遍现象，即赢家通吃。 * * * * * * * * * * * * * * 公共产品的种类 纯公共产品：使用者数量增加，个人利益不变。 非纯公共产品：使用者增加，个人从中获取 的利益会减少。--------------拥挤性公共产品 公共产品：一般是指非拥挤性的纯公共产品 拥挤性产品 随着消费者人数的增加可能会