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关于“五型”机关建设的路径思考 管文华 2007年2月26日，在局机关年度工作会议上宋吕银局长明确提出机关工作要以建设“学习型机关、效率型机关、创新型机关、服务型机关、廉洁型机关”为目标，这也是市教育局首次提出“五型”机关建设的问题。2008年和2009年的年度工作会议上，宋吕银局长又分别提出了深化和继续深化“五型”机关建设的要求，在2008年开展的“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动中，宋局长又以“强力推进机关作风建设，促进教育事业又好又快发展”为题，给局机关全体同志上了一次党课，明确提出了以建设“五型”机关为载体、以突出“创新、效能、素质、表率”为重点进一步加强机关作风建设的基本思路。也就是说从2007年开始至今，我们始终把建设“五型”机关作为机关工作的重要目标。结合这次新一轮解放思想大讨论活动，对照近几年来深化“五型”机关建设要求，我们还有哪些差距？今后怎么办？下面，我就围绕两个问题谈谈自己的想法，不当之处，敬请各位批评指正，大家也可以展开讨论，提出自己的意见和建议，最终形成共识，形成合力，来进一步深入推进“五型”机关建设。 近几年来，宋局长就“五型”机关建设问题提出的要求，归纳起来主要有以下几点（这里我们再来回顾一下，再学习一次）：总体要求是，学习是前提，要求实；效率是关键，要求高；服务是根本，要求优；创新是动力，要求深；廉洁是保证，要求严。具体要求是，在“学习型”上，必须把理论武装放在首位，把综合素质提升摆在突出位置，把创新作为重要内容；要牢固树立“学习是第一生存状态”的理念，营造自觉学习、主动学习、深入学习氛围；要通过多读书开拓眼界、多调研活跃思路、多讨论丰富认识，不断提升综合素质。在“效率型”上，就是要建立高效率的机制，高效率的工作模式，高效率的作风，高效率的业绩；要强化大局意识，优化行政效能，提倡“立说立行”；要夯实工作基础，增强工作合力，抓好工作落实，提高工作执行力。在“创新型”上，就是要有新目标、新思路、新创意、新点子，人人追求观念创新、思路创新、手段创新、方法创新，从工作绩效讲就是年终要能看到工作有新亮点。在“服务型”上，就是要做到主动服务，优质服务，高效服务；为领导服务，多出主意、多提建议、多分忧解难；为兄弟处室服务，多协助、多支持、多提醒；为基层和群众服务，做到热心、主动、负责、落实。在“廉洁型”上，就是要落实党风廉政建设责任制、行政问责制和“一岗双责”制，做到公道正派，严于律己，坚持用制度管人、管事、管物，努力实践高尚的人生价值。 按照上述要求，我们积极采取有效措施，求真务实抓落实，不断加大推进力度，通过局机关全体同志的共同努力，“五型”机关建设取得了明显成效。但是，对照上述要求，目前我们还存在不小的差距，主要表现：在学习上，意识不强、兴趣不浓、目的不明、调研不够等问题还程度不同地存在，理论联系实际、指导实践不够，自身素质和能力与适应新形势、新任务、新要求还有差距。在效率上，有章不循、执行制度不严和推诿扯皮、敷衍拖拉等现象仍然存在，“立说立行”意识不强，动真碰硬不够。在创新上，思想不求进取，工作缩手缩脚，办事满足于不出差错，习惯于老方式、老办法，缺乏主动性和责任心。在服务上，为基层热心、主动不够，为领导分忧解难不够，处室间支持、提醒不够。在廉洁上，标准不高、要求不严，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，甚至吹吹拍拍、拉拉扯扯，搞关系，拉山头，有利就做、无利就让现象依然存在。 这些差距，虽然只表现在少数同志身上，不是机关作风的主流，但却是十分有害的，是制约“五型”机关建设的重要因素，我们必须高度重视，面对现实，正视差距，进一步采取有力措施，加大工作力度，不断深入推进“五型”机关建设。 一是进一步强化对深化“五型”机关建设重要性的认识。要通过形式多样的宣传教育，使机关工作人员充分认识到深化 “五型”机关建设是践行“立党为公，执政为民”宗旨的客观需要，是密切机关与人民群众联系的必然选择，是加强机关作风建设的内在要求，是实现全市教育改革与发展新目标的重要保障。只有深化“五型”机关建设，转变思想作风和学风，才有扎实工作的思想基础、精神动力和创新思维；只有深化“五型”机关建设，转变工作作风，才能集中精力解决好影响教育改革发展的重大问题、重点工作中的具体问题和基层与群众反映强烈的突出问题；只有深化“五型”机关建设，转变领导作风，才能最大限度地凝聚人心，团结带领广大教育工作者为实现既定目标而奋斗。 二是进一步深入开展学习和读书活动。教育家陶行知说：“千教万教，教人求真；千学万学，学做真人。”可见，教育是关乎人自身的事业，读书学习是使人愈成其为人的途径。作为局机关工作人员，我们要清醒地看到，无论是提高素质还是履行岗位职责，学习知识、提高本领，尤为迫切和重要。我们必须牢固确立自觉学习、终身学习、持之以恒、与时俱