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关于全面贯彻党的民族政策的调查报告 核心内容主要有三个方面:其一,发展是民族地区的核心要务,民族工作的根本任务是发展民族地区的生产力,即以经济建设为中心加快少数民族和民族地区的经济发展,大力发展少数民族和民族地区的社会事业,促进各民族的全面进步,实施西部大开发战略.其二,民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,完善民族区域自治制度关键在于大力培养少数民族干部,加强民族地区的干部队伍建设.其三,只有加强民族团结,维护国家的统一和稳定,才能真正维护我们的共同利益,才能实现各民族的共同繁荣和共同发展。全国各民族人民是中国化马克思主义民族理论的核心范畴。 我们党和国家的民族政策，其本质是促进各民族平等团结、发展进步和共同繁荣，是我们正确认识和处理民族问题的重要行为准则，是我国政策体系的重要组成部分。民族团结是各民族间和各民族内部在共同利益基础上结成的平等互助、友好合作的关系，是马克思主义处理民族问题的一项基本原则。也是社会主义民族关系的基本特征和核心内容 从主张民族自决转变到民族区域自治，中国共产党不断探索并成功构建了符合国情的处理国内民族问题的适当模式。1940年以前，接受列宁思想和共产国际决定，以民族自决为处理国内民族问题的方案。抗日战争期间，淡化民族自决观念，树立了民族区域自治的思想。《共同纲领》独创性地规定在全国实施民族区域自治制度。新中国成立后，宪法确认民族区域自治在国家政治制度体系中的重要地位。1980年，第四部宪法和民族区域自治法的先后颁行，使民族区域自治制度建设进一步得以加强，民族地区经济、政治、文化及和谐社会建设全面发展。创立并实施中国特色的民族区域自治制度，坚持和发展马克思主义是思想条件。解决社会主义条件下的民族矛盾，必须坚持以经济建设为工作中心，坚持科学发展。 ????? 中国是一个历史悠久的统一的多民族国家。民族区域自治制度是当代中国基本政治制度之一。在当代中国，所谓民族问题，被定义为汉族以外的少数民族问题，民族研究专指少数民族研究。由于政治体制的关系，少数民族和民族区域自治问题的研究，向来受到重视。民族区域自治制度的制定和实施，导源于执政的中国共产党的民族政策。因此，研究当代中国的民族问题，研究当代中国的民族区域自治制度，就不能不对中共的民族政策详加考察。这是一个融合政治学、历史学和民族学的学术领域。1990年以来，这方面的研究进一步得到关注，相继产生了一批学术成果。 中国共产党独立开展土地革命以后，继续坚持了联邦制和民族自决的制度设计。1928年7月，在苏联莫斯科召开的中共六大，以“统一中国，承认民族自决权”为十大革命任务之一。1931年11月，全国性的红色政权中华苏维埃共和国成立，中共在局部地区执政，民族自决遂由党的政策上升到红色国家法律的水平。《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定：“在苏维埃政权领域内的工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众和他们的家属，不分男女种族（汉、满、蒙、回、藏、苗、黎和在中国的台湾、高丽、安南人等）宗教，在苏维埃法律前一律平等，皆为苏维埃共和国的公民。”“中国苏维埃政权承认中国境内少数民族的自决权，一直承认到各弱小民族有同中国脱离，自己成立独立的国家的权利。蒙、回、藏、苗、黎、高丽人等，凡是居住中国地域内的，他们有完全自决权：加入或脱离中国苏维埃联邦，或建立自己的自治区域。中国苏维埃政权在现在要努力帮助这些弱小民族脱离帝国主义、国民党、军阀、王公、喇嘛、土司等的压迫统治，而得到完全的自由民主。苏维埃政权更要在这些民族中发展他们自己的民族文化和民族语言。” ????? 它所体现的民族政策内容比较全面，不仅提出民族一律平等、尊重民族宗教、发展民族文化和语言，而且更具体地阐述了民族自决权。少数民族行使自决权，有权决定加入中国苏维埃联邦，有权决定脱离中国苏维埃联邦，有权决定在中国苏维埃联邦内建立自己的自治区域。苏维埃政权承认民族自决，“一直承认”到他们有权独立建国，宣示了主张民族自决的彻底性。分离权是民族自决权最初的定义和一般定义。《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定中国少数民族行使自决权可以有3个选项，虽然其“侧重点是在民族自决中的分离权”，7但是，它提出了建立“自治区域”的新方向，乃是后来倡导民族区域自治的酵素。 ????? 从中国共产党创建到抗战全面爆发之初，坚持以联邦制与民族自决为解决国内民族问题的制度选择，由于条件不具备，并没有产生与之相符的结果。但它在党领导的革命斗争中，起到了重要的政治动员作用。 ????? “它的现实意义——动员少数民族群众投入反帝反封建斗争，大于用以解决民族问题政治形式的未来意义”。 1938年9月底至11月初，中共中央在延安召开了扩大的六届六中全会。这次会议确认了遵义会议以来党的路线的转变，确认了毛泽东在中央领导集体中的地位。这次会议也是中国共产党民族政策