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关于建立后备干部竞争性选拔培养机制的建议 一、后备干部竞争性选拔培养机制提出的背景 党的十七大明确提出，干部人事制度改革坚持“民主、公开、竞争、择优”八字方针，《党政领导班子后备干部工作规定》也提出在坚持公开、平等、竞争、择优原则的基础上积极探索后备干部工作新方法、新途径 后备干部作为各级领导干部的重要来源，其整体素质的高低，直接影响着领导干部队伍素质的高低。当前，在各级后备干部工作中仍然存在着一些急需改进的地方和亟待解决的问题。比如：一是在后备干部选拔方面，民主化程度还不够高，内部性较强，难以避免“ 少数人选人”和“ 在少数人中选人”的问题。二是在后备干部教育培养方面，没有充分考虑后备干部的不同层次和特点，做到有针对性地进行培养，存在着“千人一轨”的“磨子”现象。三是干部自身心态差异化。进入后备干部名单的，可能滋生特权和急躁心态，以为已经进入了快车道，晋升是迟早的事，因而产生惰性、懈怠；还有可能刺激部分人的晋升欲望，因而朝思暮想，急于求成。没有进入后备干部名单的，可能产生不公平感觉，觉得被打入另册，没有奔头，因而导致干事创业激情受挫，工作积极性大打折扣。 三、关于建立后备干部竞争性选拔培养机制的几点思考 （一）后备干部选拔方面。一是坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步创新推荐和考察方式，探索建立后备干部竞争性选拔机制，将公推公选、公推直选等竞争性方式融入后备干部选拔工作，扩大视野、凸显竞争，择优选拔后备干部。二是积极推行备前公示制度，后备对象确定后向社会公开，充分听取干部群众意见，实施广泛的民主监督，把好“入口”关。 （二）后备干部教育培养方面。针对新形势下后备干部多样化学习需求、成长规律和发展方向，充分考虑后备干部的不同层次和特点，探索建立后备干部理论学习和实践需求个人申报制度，建立后备干部个性化培养成效评价机制，在抓好个人自学、分批轮训、专题培训等教育培训的基础上，实行“一人一策”差异式培养，着力强化其竞争意识和岗位工作能力。 （三）后备干部队伍管理方面。一是建立健全后备干部“优胜劣汰”的竞争性动态管理机制，实行后备干部进位升档、退位降档、最长备用到期退出和“一票制”取消资格制度，畅通后备干部进出渠道，避免长期“备而不用”的情况发生。二是建立后备干部竞争性培养工作联席会议制度，明确纪检、组织、信访等职能部门和后备干部所在单位党委（党组）工作职责，加强协调配合、沟通信息，定期分析研究后备干部竞争性培养相关措施，强化后备干部日常教育管理，形成“党委领导、部门落实、齐抓共管”的工作格局。 （四）后备干部的提拔使用方面。一是坚持“德才兼备以德为先”，跳出“后备干部”圈定的框架，加大公开选拔领导干部和竞争上岗力度，进一步拓宽选人用人视野，大力倡导和鼓励后备干部积极参与竞争。这样既能给更多干部以展示才能的机会、表达思想的舞台和平等竞争的起点，从而激发更多干部的工作积极性和创造性，又能在干部选任中真正实现“好中择优、优中择强”。二是后备干部与一般干部统筹兼顾，探索竞争性选拔与后备干部队伍建设相互结合、优势互补的选人用人新路子。 1