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创建廉洁型机关 构建和谐型交通 ——2008年执法监察工作总结及2009年工作思路 一、2008年执法监察工作情况 2008年，区交通局执法监察工作在区纪委、监察局的支持重视和局党组的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕和促进改革、稳定、发展的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将执法监察工作贴近交通工作实际，不断加强对执法监察工作的领导和对执法人员的培训，通过开展交通系统的的民主评议政风行风活动，使本部门行政执法工作和反腐败工作取得了明显成效：交通行业行风得到明显改进，杜绝了服务环境的“脏、乱、差”和服务态度的“冷、横、硬”；吸引了大量境外客商前来投资交通运输业。2008年1-10月共引进资金1013万元，引进运力***余吨，年增加规费收入***余万元；交通行政执法工作，经上级交通部门和法制部门明察暗访，从未发现行政执法人员不作为、乱作为，“索、拿、卡、要”或以权谋私行为，湾里区连续17年无公路“三乱”行为。 二、执法监察工作主要做法和经验 （一）狠抓责任落实，建立责任追究机制 我们始终坚持党组统一领导、党政齐抓共管、群团组织通力协作、局属单位（科室）各负其责的党风廉政建设和反腐败领导体制，以及分工负责、通力协作的责任追究机制： 1、实行“一把手”负总责制。局党组书记作为全区交通系统党风廉政建设和反腐败工作第一责任人向区委、区纪委负总责，局党组成员作为全区交通系统党风廉政建设和反腐败工作直接责任人向局党组负直接责任，局属各单位（科室）主要负责人向局党组负具体责任。同时，局党组班子成员按照集体领导、分工负责的原则，对所分管的党风廉政建设和反腐败工作负总责。 2、实行工作责任追究制。由局党组书记与局属各单位负责人、每位中层干部签订《党风廉政建设和反腐败工作目标管理书》，把党风廉政建设和反腐败工作与行业管理工作紧密结合起来，同部署、同考核，形成“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的工作格局。同时，将责任追究贯穿党风廉政建设和反腐败工作全过程，对责任人不履行工作职责，导致工作失职、失察的，给予相关责任人行政告诫、诫勉教育或党纪、政纪处分。 3、实行目标管理考核制。将党风廉政建设和反腐败工作纳入年终考核重要内容，实行“一票否决”制。年终被“一票否决”的，取消所在单位（科室）干部职工评优评先资格。 二、狠抓宣传教育，增强党风廉政意识 按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，把对广大干部职工的政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来，把创建“学习型”文明机关活动与反腐倡廉教育结合起来。 1、营造廉政文化氛围。通过张贴宣传标语、制作专题宣传栏、编印《廉政宣传卡片》、编印《廉政漫画》等形式，在全局范围内营造一种“以贪为耻，以廉为荣”的浓厚氛围。 2、发送廉政教育短信。由局监察室每月定期向全体干部职工发送一条言简意赅、警示性较强的廉政短信，教育、警醒全体干部职工认真执行《廉政准则》和落实有关党风廉政有关规定，自觉规范依法行政行为，廉洁自律，牢固构筑防腐“第一道防线”。 3、建立警示教育机制。一是组织全体干部职工观看反腐倡廉电教片，利用反面教材对全体干部职工进行警示教育。二是不定期邀请市区纪委领导或由局领导专门为干部职工上一堂廉政教育党课，切实增强全体干部职工反腐倡廉责任感、紧迫感。2008年6月，局党组书记邓万清作为了题为《加强交通行政执法队伍建设，着力打造“廉洁型”机关》的廉政教育党课。三是每年“七一”前夕，由局党组书记率班子成员、全体党员、入党积极分子、中层干部赴豫章监狱（反腐倡廉警示教育基地）、区纪委廉政教育室接受警示教育，通过聆听（观看）职务犯罪服刑人员的忏悔，切实增强廉洁自律意识。 （三）狠抓制度建设，健全预防腐败机制 1、建立工作督查机制。为确保本部门重大项目、重要工作及时办理到位，从源头上预防和治理交通行政执法人员腐败行为，结合交通行业实际，我们自2005年12月起专门设立督查室（配备3名兼职督查员，与局监察室合署办公），对局属各单位（科室）履行工作职责和完成经济责任目标情况、行政执法人员及其执法行为进行督查，预防行政执法人员办事推诿、扯皮、行政不作为、乱作为，以及“索、拿、卡、要”或以权谋私行为。 2、建立廉政预警机制。为进一步增强反腐败工作的预见性、主动性和实效性，有效防范和遏制违法违纪行为的发生，我们建立了区交通系统廉政预警工作机制：一是建立预警领导机制。由局监察室牵头，有关科室参与，成立预警工作小组，并建立预警联席会议制度，定期对各类信息进行分析研究；二是建立预警发现机制。通过建立领导干部廉政档案、定期分析信访件、开展内部稽核、向社会征求意见等方法，不断拓宽预警信息渠道，便于及时掌握预警信息；三是建立预警处置机制。局监察部门根据预警信息的内容、影响程度，采取不同形式