创新农村党支部建设的成功探索.docVIP

创新农村党支部建设的成功探索－－－建湖县近湖镇设置农村专业党支部的调查中共建湖县委组织部 ??? 当前，随着农村改革开放步伐的不断加快，村级经济打破了单一农业经济的传统模式，逐步形成农、副、工、贸数业并举的新格局。去年以来，建湖县近湖镇党委能动适应这种村级经济结构的新变化，按照把支部建在产业链上的指导思想，在实施农村税费改革、并村合组的过程中，在村建立党总支，在村党总支内部科学设置专业党支部，进一步激发了农村党支部在发展特色经济、培植支柱产业方面的功能作用，提高了农民群众对村党支部的向心力和凝聚力。 ??? 按照行政区域的划分设置农村党支部，对加强党对农村工作的领导，推进农村生产力的发展发挥了巨大的作用，但随着农村产业化进程的加快，表现出种种的不适应性，必须坚持与时俱进的思想，在继承的基础上大胆创新，为村级党支部建设注入新的活力。 ??? 长期以来，近湖镇村级党支部的设置，基本上与行政村的设置相一致，有多少个村，就设置多少个村党支部，这种做法所起到的历史性作用有目共睹。然而，在计划经济向市场经济转轨的今天，村级经济不再是单一的农业种植业结构，正向农、副、工、贸多产业发展，不少村已经成为远近闻名的工业村、副业村、三产村，使得传统的按行政村设置党支部的做法表现出种种的不适应。一是与加强新形势下农村党员的日常教育不相协调。当前农村党员个性化发展趋势日益明显，除年龄文化水平上的差距外，从业岗位发生诸多变化，已不再是传统意义上的纯农民党员，除掌握特定的专业技术外，还有各自的利益需求。单一按行政村设置党支部，在实施对党员的教育时，采取的几乎都是一刀切的教育内容和一锅煮的教育方式，对党员的吸引力不强，无法满足农村党员合理的个性化要求。二是与农村产业化发展的需求不相一致。随着市场经济体制的逐步确立，村级经济呈现多业化发展态势，村级党支部领导村级经济发展的范围、领域不断扩大，既要有面上的共性服务，又要有特色化的个性引导，并且这种经济发展的专业化推进，迫切要求党组织设置与其相同步，依靠专业党支部组织资源的发掘，大力推进村级特色产业的加速化发展。三是与农村税改后合村合心的要求不相配套。农村税改中，行政村设置数量较此前锐减，两村合并、三村合并的现象十分普遍，就近湖镇而言，由税改前的35个村减少到目前的14个村。并村以后，虽然在行政区域上是一个村，但由于长期村际界限，使得实际工作中仍然存在我这个村、你哪个村的人为隔阂，这在强村与弱村的合并中尤为明显。如果仍按原来的行政村就近设置党支部，党员群众的思想难以得到交流，也就难以达到合村合心的目的。四是与村干部大量精减后的工作实际不相合拍。并村合组后，近湖镇的村组干部由以前548 人减少到85人，但农村工作任务并未减少，工作目标更高，工作难度更大，必须依托广大农村党员发挥作用，才能缓解职数减少与工作量加大的这一矛盾。 ??? 面对村级党组织建设和农村工作遇到的新情况与新问题，近湖镇党委一班人冲破思维定势，大胆创新实践，在村级灵活设置党总支（党委），并在党总支（党委）内部积极推行以四改为内容的按专业设置党支部的新模式，使村级党组织建设更加贴紧农村经济与社会事业的发展，贴紧农村党员教育与管理的实际。 ??? １、改革村级党组织设置方式，由过去按农村党员居住地域就近设置党支部转变为在村级设置党总支（党委）和按村级经济产业构架特点设置隶属党支部。税费改革后，近湖镇村有党员最少61人，最多201人，由于党员人数和地域的扩大等因素，使得党员难管理、难活动、作用难发挥等问题比较突出，近湖镇针对实际情况，在村级灵活设置党总支（党委），现有的14个村，设置党委2个，党总支12个。为最大化地激发党员的活力，他们在村级党总支（党委）内部，按照行业或专业设置党支部。近湖镇按专业设置农村党支部一般分三种类型：一是以骨干企业为主体建立企业类党支部。近些年来，近湖镇的工业经济发展比较迅速，工业总产值已连续10年占三业总产值的80％以上，目前全镇14个村中，年产值达到500万元以上企业有近20个， 其中符合单独建立党支部条件的企业有6个。 对这部分达到较大规模又符合建支条件的企业，成立专门的党支部，全镇村一级中，现在已成立了6个企业党支部。 二是以优势产业为依托建立产业类党支部。现在的裕丰村是由原裕丰村和高马村两村合并建立的，这两个村的100 多户农民办起了家庭小工厂，常年生产液压件产品。镇党委根据裕丰村有13名党员从事家庭液压件产品生产的实际，就批准成立了裕丰村液压件党支部。诸如此种类型的党支部如镇北村运输党支部、蔡徐村兔业党支部、唐东村渔业党支部、东冯村苗木党支部、太平村建筑党支部等。三是以党群共富联合体为载体建立协会类党支部。目前，近湖镇共建有党员带头致富、带领群众共同致富联合体530个， 这些经济联合体多以特种经济作物种植、