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创新开展“公推直选”乡镇党委班子试点工作 　　 2011年，***以乡镇党委换届为契机，在市委组织部的正确指导下，在***开展“公推直选”乡镇党委班子试点并取得成功，有效落实了党员、群众对干部选拔任用工作的“四权”，有力提升了乡镇领导班子的整体素质，对进一步完善党内选举制度，创新选人用人机制等方面起到了积极作用。 一、背景与起因 以往乡镇党委换届通常是由党委推荐提名后召开党员代表大会等额选举，选人用人的视野比较窄，优秀人才难以脱颖而出，普通党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权得不到充分的发挥。鉴于此，***创新开展“公推直选”乡镇党委班子试点工作，在提名制度和选举方式上进行了创新，实行符合资格的人报名、由党员群众公开推荐确定候选人的提名，在选举上由党员群众直接投票选举，整个过程始终做到公开、公平、公正、严谨。公推直选的方式能让更多的干部参与竞争，让更多的群众推荐干部，更好地反映党员群众对参选人员的认可程度，树立了群众公认的用人导向，充分体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，一批作风优良、政绩突出、群众公认的优秀干部进入了组织的视野。公推直选方式进一步保障了党员群众在干部任用上的“四权”，激发了党员群众参与干部人事制度改革的积极性和主动性，提高了选人用人公信度和组织工作满意度。 二、做法与特点 （一）做法经过 ***开展“公推直选”乡镇党委班子试点工作分为发布公告、公开报名、资格审查、实地调研、公开推荐、组织考察、确定正式候选人、公布正式候选人、公布党员名单、直接选举、批准等11个步骤进行，归纳概括为“三公开、两票制、四批选”。 “三公开”。即公开宣传，利用多种形式向全社会广泛宣传公推直选的方法步骤、竞选职位、资格条件、推荐方式等，发动全体党员积极参与；公开报名，采取个人自荐、组织推荐、群众举荐（10名以上）和党员联荐（10名以上）等形式，每位报名人员只能参加一个职位的公推直选；公开推荐，召开公开推荐大会，竞选者以职位排序按照抽签顺序依次进行5分钟竞职演讲，竞职演讲全部结束后进行推荐投票，当场统计、公布得票结果，每个职位以得票数为序按1:3比例确定初步候选人。根据公开推荐结果，由***委组织部派出干部考察组按照干部选拔任用程序对初步侯选人进行全面考察了解。根据考察情况，由***委常委会按1:2比例确定正式候选人。 “两票制”：推荐票，组织符合资格条件人员到直选乡镇调查研究，并在党员大会上进行演讲，通过党员和群众无记名投票方式确立正式候选人；选举票，由不低于辖区党员总数五分之四的党员直接选举，以到会党员的过半数赞成当选。 “四批选”：正式选举时，大会分镇党委书记、副书记兼镇长、副书记兼人大主席、党委委员四个批次进行，每个批次分四个步骤进行:第一，主持人以姓氏笔画为序逐一介绍正式候选人基本情况；第二，各候选人根据抽签顺序依次进行5分钟竞职演讲；第三，回答党员提问；第四，进行选举。选举按得票数确定当选结果，依次取足应选名额。选举结束后，新当选的党委书记在党员大会上进行任期目标承诺。 （二）主要特点 一是创新候选人提名方式，实现由“单一组织提名”向“多渠道提名”转变。采取个人自荐、组织推荐、群众举荐（10名以上）和党员联荐（10名以上）等形式进行面上推荐，做到组织推荐与个人自荐相结合，领导干部推荐与普通党员群众推荐相结合，把乡镇党委班子的初始提名权交给党员群众，改变了以往单纯由组织推荐提名的方式。上级党组织不再事先确定人选，而是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，科学设置资格条件，并对产生的公开推荐人选进行资格审查和初步考察，使更多符合条件的党员有了相对公平的竞职机会，在扩大候选人提名范围上实现了新的突破。试点的***中，经资格审查，实际符合报名推荐资格条件的共56人。 二是创新候选人确定方式，实现由“组织选优”向“竞争择优”转变。候选人的产生，要先后经过“三推一决一选”等程序。“三推”，即面上推荐、民主推荐、公开推荐，产生考察人选27名，其中镇党委书记初步候选人3名，副书记6名，委员18名。“一决”，即差额票决，召开区委常委会，采取无记名投票的方式，按1:2比例确定正式候选人，其中镇党委书记正式候选人2名，副书记正式候选人4名，党委委员正式候选人12名。“一选”，即直接差额选举，召开试点乡镇党员大会，直接差额选举产生党委班子成员，其中党委书记1名、党委副书记2名、党委委员6名。这种乡镇党委班子的产生方式，充分体现了“普中选好、好中选优、优中选强”的竞争择优原则，实现了由“组织选优”向“竞争择优”转变。 三是创新候选人介绍方式，实现由“简单介绍”向“全面展示”转变。统一组织通过资格审查的参选人开展实地调研，召开***机关、事业、企业单位干部职工代表座谈会和党员见面会，让参选人广泛了解***情况，提