加强法规执行提高工作水平2013.7.8.docVIP

加强法规执行 提高工作水平 努力开拓价格认证工作新局面 ——化解金台区价格认证中心工作困境的调研 宝鸡市金台区物价局调研组 价格认证工作从“有计划的市场经济”条件下的“赃物估价”，逐步演进到“社会主义市场经济”条件下的“对价格不明或者价格难以确定的涉案财物鉴证、认证、认定”，其职责在新的经济体制、司法体制和行政执法体制逐步建立、发展过程中，愈来愈具备提供法律证据、调解价格矛盾纠纷、证明法人定价合理性作用，是价格管理工作的新生事物，在基层价格管理工作中起着执法机关和社会中介机构难以做到和不可替代的重要作用。与社会中介机构的地位和作用不同，价格认证中心其鲜明的特点是由政府举办的，是为国家司法机关、纪检监察、行政执法机关和仲裁机构在办理刑事案件、行政案件、民事案件、纪检监察案件、仲裁案件中遇到的价格不明或者价格难以确定的涉案财物，通过法定的程序与方法，提供其价格的法律证据的专门机构（公益性事业单位）。相对于执法机关而言，委托价格认证中心鉴证、认定价格不明或者价格难以确定的涉案财物的价格，脱去了自身定价当“运动员”的角色，可以专心做“裁判员”；相对于其他社会中介组织，如会计事务所等，价格认证中心的鉴定、认证、认定更具备合法性、公正性和保密性。因此，做好新形势下的价格认证工作，是服务于司法机关、行政执法机关、仲裁机构办案的需要，是调解价格矛盾、营造和谐价格环境的需要，是提高价格监管能力和工作水平的需要。 金台区价格认证中心在区政府的正确领导和省、市价格认证中心和精心指导下，紧紧抓住价格认证工作的特点和规律，以刑事案件价格鉴证为重点，积极开拓行政案件和民事案件价格认定，创造性地开展工作，取得了较好的成绩。近三年来共办理涉案财物价格鉴定业务843件，标的额1302.5万元。占到同期全省119个价格认证中心案件量66102件的1.3%。比各家每年平均办案量185件多出96件。其中，办理刑事案件涉案财物价格鉴定694件，标的额638.28万元；民事案件涉案财物价格认定24件，标的额469.66万元；交通事故车物损失价格认定125件，标的额190.56万元。2010年，金台区价格认证中心被省物价局授予“第二批价格认证机构规范化建设达标单位”，2012年，被省物价局授予“2012年度全省价格认证工作先进集体”。 放眼全省，各级价格认证中心依据本地区特点，创造性地开展工作，为价格认证工作走出了新路。一是提高价格鉴证工作水平。西安新城区针对涉案物品价格鉴证工作难度大，风险高，时效要求强的特点，狠抓业务知识和鉴证能力的培训和学习，以工作质量和及时性为抓手，在不降低标准，不减程序基础上开拓思路，改进方式，完善手段，提高工作效率，广泛开展市场调查，确保价格工作在司法领域进一步延伸的公正性和准确性，今年头三个月，共受理涉案物品价格鉴证业务量达107件，标的额为34.45万元，受到了委托方的高度认可和好评，也受到上级有关部门的肯定。咸阳、榆林、渭南交通事故车物损失价格鉴定业务量上增长幅度较大。二是开展涉财、涉税价格鉴证。省价格认证中心承办了省文物局、省农业厅、西安海关等单位拟处置国有资产的价格认证业务。户县价格认证中心承办了太平森林公园、朱雀森林公园资产价格认证工作。府谷县开展煤炭交易基准价格认定，镇巴县将全县存量房交易建立申报评估系统，进行划区计税价格认定，都为税务部门提供了税基的基础依据。三是开展涉纪案件价格鉴证。省价格认证中心受理了一项由省纪委委托的、社会公众关注的重大案件，认定金额16.4万元，任务完成出色，得到了省纪委的肯定。四是开展价格纠纷调解业务，维护地方安定。西安市价格认证中心对“6.17”南郑停电事故经济损失进行了价格认证，为开展赔偿工作提供了价格依据。铜川市价格认证中心对200多个车次校车的涂装、标识、LED车载显示屏等进行了价格认证，得到了铜川市校车综合治理领导机构的表彰；对印台区玉华镇交通事故造成的300户居民受损财产进行了价格认证，肇事方与损失方都比较满意，为化解群众集体上访，恢复当地正常社会秩序发挥了重要作用。韩城市价格认证中心办理了2件价格争议调解处理业务，保证了政府引资项目顺利实施，为区域经济健康发展做出了积极贡献。杨凌区价格认证机构对赛德生物公司意外火灾损失、大棚种植户因使用假农药导致绝收进行了价格认证，为企业和群众依法索赔提供了价格依据。白河县价格认证中心参与了县城爆炸案、汉江砂石高价出售等引起的价格纠纷处置工作。岚皋县自来水公司向一家私营企业收取接口费时产生价格纠纷，在县主要领导及相关机构多次协调未果的情况下，县价格认证中心承办后，经过充分的市场调查、成本核算的基础上，将原来从130多万元收费，认定到13万元的合理价格，双方的纠纷化解。镇安县价格认证中心对高速公路、西康铁路二线建设中拆迁和征占的房屋、林木等进行了价格认证，